Решение № 2-1567/2016 2-23/2017 2-23/2017(2-1567/2016;)~М-1524/2016 М-1524/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1567/2016

№2-1567/16


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 января 2017 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... (далее - ГУ УПФР ...) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

После уточнения требований просит суд признать за ней с ... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учебном комплексе «...» с ... по ...), с ... по ...), с ... по ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. В их обоснование показали, что истица имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет как педагогическому работнику. ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии по назначению пенсий от ... в назначении такой пенсии ей было отказано: в педагогический стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные периоды ее работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учебном комплексе «... школа-детский сад» по тому основанию, что наименование этого учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений ...». Истица не согласна с решением Комиссии и считает, что имеет право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность. Наименование учреждения «школа-детский сад» было предусмотрено ранее действовавшим «Списком должностей и учреждений ...». Изменение наименования учреждения на учебный комплект «школа-детский сад» произошло в связи с реорганизацией - ... средней школы, периоды работы в которой ответчик засчитал в педагогический стаж истицы. Считают, что реорганизация и изменение наименования учреждения не должно ущемить пенсионные права истицы.

Представители третьего лица МКОУ «... общеобразовательная школа» ФИО3 (директор школы) и ФИО4 считают, что исковые требования подлежат удовлетворению. Показали, что ранее эта школа называлась - ... средняя школа, после преобразования стала называться учебный комплекс «Школа-детский сад». В последующем ... году учебное заведение было реорганизовано в МОУ «... средняя школа», а в настоящее время именуется МКОУ «... общеобразовательная школа». В результате реорганизаций изменений в виде деятельности и в функциях учебного заведения не произошло; функции и должностные обязанности педагогов, в том числе, истицы не изменились.

Представитель ответчика ГУ УПФР ..., представитель третьего лица Управления системой образования администрации ... муниципального района судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд огласил возражения ответчика на исковое заявление, в которых он указал, что исковые требования не признает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. Согласно ч. 4 указанной статьи в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что применительно к спорным периодам ее работы, ... она принята на работу в ... среднюю школу на должность учителя начальных классов; ... - переведена на должность учителя русского языка и литературы; ... ... средняя школа реорганизована в Муниципальный образовательный учебный комплекс «Школа-детский сад»; ... Муниципальный образовательный ... учебный комплекс «Школа-детский сад» реорганизован в муниципальное учреждение ... средняя школа; ... - уволена в порядке перевода в МОУ ... средняя образовательная школа (л.д. 15-17).

Судом установлено, что ... истица обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый специальный трудовой стаж педагогической деятельности 25лет.

Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФР ... решением от ... отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учебном комплексе «... школа-детский сад», в отношении которых предъявлен иск. Основанием для отказа послужило то, что наименование этого учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений ...».

Истица не согласна с этим решением Комиссии, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п.1, п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, лицам, осуществляющим лечебную, иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ).

Аналогичные положения содержала ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений Постановления Правительства РФ ... от ... стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения может быть определен с учетом Постановления Правительства РФ от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – «Список ...», «Правила исчисления ...»).

«Списком ...» предусмотрена должность «учитель», и не предусмотрено такое образовательное учреждение, как учебный комплекс «Школа-детский сад».

В действующем в спорные периоды работы истицы «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от ... ... предусмотрено наименование учреждения «Школа-детский сад».

В ст.11.1 Закона РФ от ... «Об образовании» указано, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные – частные учреждения.

Ст.55 вышепоименованного закона, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Суд учел разъяснения, данные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... от ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал.

Из материалов дела усматривается, что образовательное учреждение ... средняя школа (в которую истица изначально была принята на работу) неоднократно реорганизовывалась:

так, согласно Постановлению Главы администрации ... от ... ... на базе ... средней школы в порядке эксперимента ... был создан учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад».

На основании постановления Главы администрации ... от ... ... был зарегистрирован муниципальный общеобразовательный Головачевский учебный комплекс «Школа - детский сад», видами деятельности которого являются: образование детей школьного возраста согласно государственным программам; оказание платных услуг с дополнительным образованием учащихся (л.д.23); и выдано Свидетельство о регистрации вновь образованного учреждения от ... (л.д. ).

Постановлением ... от ... ... муниципальный общеобразовательный ... учебный комплекс «Школа - детский сад» был реорганизован путем выделения его из состава структурных подразделений – «Школа» и «Детский сад». На базе структурного подразделения «Школа» решено создать муниципальное образовательное учреждение ... средняя школа; на базе структурного подразделения «Детский сад» - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ... «... (л.д.24).

Из справки, подтверждающей специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», выданной ... МКОУ «... средняя общеобразовательная школа», усматривается, что истица ... действительно была принята на должность учителя начальных классов в Головачевскую среднюю школу; ... – переведена на должность учителя русского языка и литературы; ... - уволена в порядке перевода; с ... принята учителем русского языка и литературы в МОУ ... средняя общеобразовательная школа.

В этой же справке указано, что на основании постановления администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... тип муниципального учреждения изменен на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа; филиал этой школы в ... расположен на территории сельского пункта д... муниципального района (л.д.20-21).

Из представленных в материалы дела документов следует, что истица в спорные периоды выполняла работу учителя русского языка и литературы на полную ставку рабочего времени, что подтверждается тарификационными списками, контрольными карточками по заработной плате (л.д.26-68).

Данные обстоятельства ответчик не опроверг, суд считает их установленными.

Кроме того суд учел, что в соответствии с п.6 «Правил ...» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке МКОУ «... средняя общеобразовательная школа» истица действительно работает учителем русского языка и литературы в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... филиал ... с ... по настоящее время (л.д.22).

Тем самым, в трудовой книжке истицы и вышеуказанных документах наименование ее должности полностью совпадает с наименованием должности согласно Списку ..., и эти документы бесспорно подтверждают осуществление истицей педагогической деятельности в периоды, в отношении которых предъявлен иск.

Суд учел объяснения представителей МКОУ «... общеобразовательная школа» о том, что в результате реорганизаций учреждения изменений в виде деятельности и в функциях учебного заведения не произошло; функции и должностные обязанности педагогов, в том числе, истицы не изменились.

Суд принял во внимание, что ответчик своим решением засчитал в педагогический стаж истицы периоды ее работы учителем в ... средней школе: до образования учебного комплекса «Школа - детский сад» и после его реорганизации в МОУ ... средняя школа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном ... учебном комплексе «Школа - детский сад», следует засчитать в ее специальный педагогический стаж.

Тем самым, специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный отдел (...) составляет более 25 лет (с учетом засчитанного ответчиком периода работы (...) и спорных периодов, засчитанных судом).

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По указанным выше основаниям, суд считает, что на момент обращения в пенсионный отдел у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, а поэтому требование о назначении ей досрочной пенсии с ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда ... по ... и ... засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды ее работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учебном комплексе «... школа - детский сад» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ ... по ... и ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В.Ступина