Решение № 2-42/2019 2-42/2019(2-449/2018;)~М-404/2018 2-449/2018 М-404/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-42/2019

Дело № 2-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 13 февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 г.

Решение суда в окончательной форме принято 18 февраля 2019 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) о перерасчете льготного стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) и, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 45) просит:

1.Обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении следующие периоды ее работы:

- как год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в Дивеевской ЦРБ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, согласно пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стража. Ответчик не засчитал в специальный стаж вышеуказанные периоды, с чем истица не согласна.

В судебном заседании ФИО1 свой иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал, просит в иске ей отказать, считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, пенсионных прав ФИО1 не нарушает.

Ответчик считает, что в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление как год и шесть месяцев за один год работы не может быть применено, так как с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ палата реанимации и интенсивной терапии была переименована в палату интенсивной терапии, работа в которой не указана в перечне, утвержденным постановлением Правительства РФ №, и, следовательно, не дает права на льготное исчисление специального стажа 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

К периодам работы, начиная с 1.01.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П:

- К периодам работы до 1.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 N 464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

- К периодам работы с 1.11.1999 по 13.11.2002 применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

- К периодам работы, начиная с 14.11.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 2.10.2014 Постановлением Правительства РФ N 1015, "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства РФ N 516, и "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная.

В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Дивеевской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача палата реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара переименована в палату интенсивной терапии.

Однако такое переименование не может служить основанием для исключения периода работы ФИО1 из льготного стажа, так как в этот период функциональные обязанности ФИО1, предусмотренные в ее должностной инструкции предусматривают оказание реанимационной помощи больным (л.д. 75-77). Положение о палате интенсивной терапии Дивеевской ЦРБ также предусматривает проведение реанимационных мероприятий больным, находящимся в этой палате (л.д. 78-79). То есть фактически функциональные обязанности ФИО1, характер и специфика ее работы не изменились при изменении названия палаты.

Кроме того, штатные расписания и тарификационные списки работников Дивеевской ЦРБ за 2006 – 2011 годы предусматривают наличие в больнице палаты реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу тождественную той, которая выполняет медицинская сестра палатная в палате реанимации и интенсивной терапии, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Само по себе формальное несоответствие наименования структурного подразделения учреждения структурному подразделению, указанному в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии. Поэтому, учитывая вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять как год и шесть месяцев за один год работы.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В указанный период истица работала операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара Дивеевской ЦРБ, что подтверждается уточняющей справкой работодателя, приказом работодателя (л.д. 7, 40), не оспаривается ответчиком, и указано им в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная работа предусмотрена соответствующими Списками для включения в специальный стаж.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-Ф3).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Дивеевской ЦРБ:

- в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев