Постановление № 5-3/2019 5-525/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 21 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-525/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Среда» №, находящегося по адресу: 443079, <адрес>, переулок Таксомоторный, <адрес>, кабинет 6, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

05.08.2018г. в 09-00 час юридическое лицо – ООО «Среда», являясь работодателем иностранной гражданки, нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО1, а именно: нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении использовании иностранной рабочей силы, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № к приказу МВД России от 10.01.2018г. №.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Среда» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Среда» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку последнее нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении договора с иностранными гражданами, т.е. не направило уведомление в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.3 ст.18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению п.2 приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018г., работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) сданным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица – ООО «Среда» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от 17.10.2018г., составленный должностным лицом – инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- рапортом сотрудника УВМ ГУ МВД России по <адрес> о результатах проведения внеплановой, выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации на территории цеха по выращиванию грибов, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 15;

- согласно учредительным документам (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ, Устав, решение учредителя №) юридическое лицо – ООО «Среда» зарегистрировано в установленном законом порядке и поставлено на налоговый учет 13.12.2016г., единственным учредителем данного ООО является ФИО4;

- распоряжением №-р от 31.07.2018г., согласно которого было назначено проведение внеплановой, выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по <адрес>;

- актом проверки №-р от 31.07.2018г., согласно которого была проведена внеплановая, выездная проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> и выявлены иностранные граждане: без соответствующих патентов на работу на территории <адрес>, а также без соответствующих трудовых договоров и уведомлений, в ходе которой были выявлены нарушения положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по <адрес>;

- договором аренды №б/н от 01.04.2017г., объектов недвижимого имущества- помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Промышленная зона, ул. <адрес>, 15, действующим с 01.04.2018г., в соответствии с которым арендатором указанных выше помещений является ООО «Среда»;

-договором возмездного оказания услуг №б/н от 01.04.2017г.

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она прибыла на территорию РФ 16.06.2018г., на миграционный учет встала по адресу: <адрес>, 15. С 17.06.2018г. она устроилась по устной договоренности с представителем организации, хозяйствующей по вышеуказанному адресу, на работу в качестве овощевода в производственное помещение по выращиванию грибов, расположенное по месту своей постановки на миграционный учет, письменного трудового договора на данном объекте не заключали, там же ей предоставили помещение для проживания, выдавали зарплату- 8700 рублей в месяц, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ она фасовала грибы;

- сведениями из ППО «Территория» об отсутствии уведомления ООО «Среда» о привлечении данного иностранного гражданина к трудовой деятельности;

- сведениями из ППО «Территория» об иностранном гражданине ФИО1, 21.09.1984г. рождения;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1, 21.09.1984г. рождения;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1, 21.09.1984г. рождения;

- сведениями из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, согласно которым ФИО1, гражданка <адрес>, оформлен патент 63 № от 18.07.2018г. Уведомление о заключении трудового договора с ООО «Среда», дата заключения ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема- передачи документов и сведений;

- письменными объяснениям представителя ООО «Среда» ФИО5, из которых следует, что директор ООО «Среда» ФИО4 действительно приглашает на работу иностранных граждан, о том, что у иностранных граждан нет разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, он не знал;

- актами выполненных работ за июнь- июль 2018 по указанному выше договору от 01.04.2017г.;

При этом, уведомление о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина ООО «Среда» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>, не представляло, поэтому в действиях (бездействиях) ООО «Среда» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Среда» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение и количества составленных в отношении них протоколов об административном правонарушении, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При этом суд учитывает вышеизложенное и приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность ООО «Среда» сроком на 15 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Среда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Копию данного постановления суда для немедленного исполнения направить в ОСП Железнодорожного района г.Самара.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии этого постановления.

Председательствующий Л.М. Кривоносова