Решение № 12-297/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-297/2024

Дело № 12-297 /2024

76RS0014-02-2024-002555-61


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2024 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административным правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административным правонарушениях» к административному штрафу в размере 3000 рублей за размещение транспортного средства <данные изъяты> на участке с зелеными насаждениями.

На принятое постановление ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Демидова А.В. доводы жалобы поддержали, пояснив, что транспортное средство было расположено на земельном участке являющемся обочиной автомобильной дороги.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит постановление административной комиссии подлежащим отмене.

Решением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 08.07.2024 №143 утверждены Правила благоустройства территории Тихменевского сельского поселения, согласно п.п. 21 п. 2.1 указанных правил, на территории муниципального образования запрещается размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (п. 1.3 Правил).

За размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении действий по нарушению установленного порядка благоустройства территории, а именно: размещении (остановки или стоянки) транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела такие данные, в том числе событие административного правонарушения и виновность ФИО2 установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом рейдового осмотра специалиста Администрации Рыбинского муниципального района от 02.08.2024 с фотофиксацией, из которых следует, что автомобиль размещен на территории, покрытой травяной и древесно-кустарниковой растительностью, указанная территория располагается между земельным участком, отведенным для автомобильной дороги, и земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: п<адрес>, информацией РЭО МУ МВД России «Рыбинское» о принадлежности транспортного средства <данные изъяты> ФИО2, выпиской из ЕГРН на земельный участок по адресу: <адрес> (земельный участок для эксплуатации автомобильной дороги), координатами нахождения транспортного средства <данные изъяты> в момент обнаружения.

Доводы ФИО2, о том, что транспортное средство размещено на обочине дороги, являются несостоятельными, поскольку подтверждаются приведенными выше доказательствами, и не имеется каких-либо сомнений в наличии газона в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения.

Исходя из содержания жалобы, пояснений ФИО2, он не оспаривает факт размещения своего транспортного средства в указанном месте.

Вывод административной комиссии о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что постановление № 296 от 13.09.2024 года вынесено с существенным процессуальным нарушением.

В соответствии со статьей 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 года № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины от утвержденной численности административной комиссии (часть 2), решение административной комиссии принимается большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании административной комиссии (часть 3), член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии (часть 4).

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от 25.02.2021 года № 211 создана административная комиссия Рыбинского муниципального района численностью 10 человек.

Протокол об административном правонарушении № 295/2024 от 09.09.2024 года составлен ответственным секретарем административной комиссии ФИО1

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13.09.2024 года, постановления по делу об административном правонарушении № 296 от 13.09.2024 года установлено, что в заседании административной комиссии принимало участие 6 членов, в том числе ответственный секретарь административной комиссии, составившая протокол об административном правонарушении, что противоречит части 4 статьи 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 года № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области».

При таких обстоятельствах, с учетом имеющегося законодательного запрета на участие в заседании административной комиссии члена административной комиссии, составившего протокол об административном правонарушении, в данном случае заседание административной комиссии являлось неправомочным, поскольку отсутствовал кворум.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное существенное процессуальное нарушение является основанием к отмене постановления административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 13.09.2024 года № 296 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3. Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление административной комиссии не может быть признано законным, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 13.09.2024 года № 296 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Альштадт С.Н.