Решение № 2-407/2019 2-407/2019(2-5754/2018;)~М-6173/2018 2-5754/2018 М-6173/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-407/2019

Дело №2-407/2019

64RS0046-01-2018-007479-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Дядченко З.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), в котором просит включить в страховой стаж работы ей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.10.1990 г. по 05.02.1992 г., признать за ней право на размер фиксированной выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, возложив на ответчика обязанность пересчитать ей трудовую пенсию с учетом размера фиксированной выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с октября 2018 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, указав в обосновании своих требований, что она является пенсионером с 01.09.2003 г. и получает пенсию уже 15 лет в Ленинском отделении ПФ г.Саратова. В сентябре 2018 г. ее уведомили об уменьшении пенсии с 17 741 руб. 52 коп. до 15 250 руб. 07 коп., в связи с исключением из северного стажа отпуска по уходу за ребенком и ее северный стаж составил 14 лет 1 месяц, хотя она имеет непрерывный стаж работы на севере с 15.07.1980 г. по 11.10.1996 г., что составляет более 16 лет.

Представителем ответчика представлен отзыв на иск, согласно которому ответчик с требованиями истца не согласен, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2003 г., т.е. в возрасте 50 лет. При назначении пенсии ФИО1 были включены периоды работы в районах Крайнего Севера в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 04.10.1992 г. из стажа работы в районах Крайнего Севера не исключен. Согласно ч.4 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Данная норма введена ФЗ от 01.12.2007 г. №312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2008 г. впервые, следовательно отсутствуют основания для распространения положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002 г., по действующим нормам (в том числе с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшие место до 06.10.1992 г.). При назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют право лица стаж работы в районах Крайнего Севера которых составляет 15 лет календарно. Период ухода за ребенком не может быть включен в стаж для назначения повышенного размера фиксированной выплаты по положениям постановления Конституционного суда РФ, поскольку норма о назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии введена с 01.01.2018 г.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 05.02.1992 г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с 01 октября 2018 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.2003 г., т.е. с возраста 50 лет. При назначении пенсии ФИО1 были включены периоды работы в районах Крайнего Севера в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 04.10.1992 г. из стажа работы в районах Крайнего Севера не исключен.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абз. 1 и 2) дополнил ст. 14 названного Закона п. 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В силу п. 6 ст. 14 указанного Закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п. п. 2 - 5 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.2003 г., т.е. с возраста 50 лет, в размере 2 104 руб. 76 коп. пожизненно.

На день назначения пенсии ФИО1 имела общий трудовой стаж 32 года 10 месяцев 6 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 23 дня, в который включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 05.02.1992 г.

При назначении пенсии ФИО1 были включены периоды работы в районах Крайнего Севера в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 04.10.1992 г. из стажа работы в районах Крайнего Севера не исключен.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд также учитывает, что исходя из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, приход.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем считает возможным обязать ответчика включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 05.02.1992 г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с 01 октября 2018 года.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1990 г. по 05.02.1992 г. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере и исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с 01 октября 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья