Решение № 12-1167/2024 12-15/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-1167/2024

дело № 12-15/2025

03RS0005-01-2024-013883-45


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 04 марта 2025 г.

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием защитника привлекаемого лица – Г.Д.В.. (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.А.Н. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан Г.В.М. ... от < дата >, которым:

Б.А.Н., < дата > года рождения, уроженец ..., зарегистрированный и проживающий по адресу ..., привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан Г.В.М. ... от < дата > Б.А.Н.. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Б.А.Н. подана жалоба в суд, в которой он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что диплом об окончании ... было получено < дата >, и заключение о признании в РФ иностранного образования и (или) иностранной квалификации < дата >. После получения заключения о признании РФ иностранного образования, все соответствующие документы были переданы в военный комиссариат для приобщения к личному делу.

Жалоба была подана в установленный законом срок в Октябрьский районный суд г. Уфы < дата >.

< дата > данная жалоба направлена на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Уфы.

< дата > материалы переданы в производство судье Советского районного суда г. Уфы.

Защитник Г.Д.В.. в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз.1 и 3 п. 2 ст.8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Административная ответственность по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ) наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719.

В силу п.54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении от < дата > ... следует, что Б.А.Н. не исполнил обязанности по воинскому учету, проявившееся в непредставлении сведений об изменении в обучении:

-документа, свидетельствующего об окончании обучения от 2024 г. ...;

Факт совершения административного правонарушения по ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ подтвержден следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от < дата > ... и другими материалами дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного заявителю в вину выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат сведений об окончании образования:

- документ, свидетельствующего об окончании обучения от 2024 г. ....

Также, постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан Г.В.М.. ... от < дата > Б.А.Н. вменен факт несоблюдения путем личной явки в отделение призыва о выезде < дата > в период проведения весеннего призыва 2024 на срок более 3 месяцев с места жительства (ч.4 ст. 21.5 КоАП РФ), при этом в резолютивной части постановления указано, что Б.А.Н. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ. Поскольку ч.4 ст. 21.5 КоАП РФ образует самостоятельный состав правонарушения, подлежи исключению из предъявленного обвинения Б.А.Н.. бездействие, выразившееся в несообщении путем личной явки в отделение призыва о выезде < дата > в период проведения весеннего призыва 2024 на срок более трех месяцев с места жительства/пребывания, в т.ч. не подтвержденных регистрацией.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о воинском учете увеличен до трех лет.

Таким образом, в остальной части, установленные по делу обстоятельства, выразившиеся в невыполнение Б.А.Н. требований законодательства о воинском учете, проявившееся в не сообщении в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат об изменении образования, места работы (учебы) или должности, не явки в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст.8.1 настоящего Федерального закона) подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе сведениями, указанными в обжалуемом постановлении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено в присутствии Б.А.Н. письменных ходатайств об отложении даты составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не заявлено, при этом процессуальные права предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации были разъяснены.

Рассмотрение протокола об административном правонарушении и вынесение постановления в день составления этого протокола, положениям ст.29.6 КоАП РФ не противоречит.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу с п.3 ч.2 ст.23.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ст.21.5 КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Б.А.Н.. в его совершении, а также о правильной квалификации административного правонарушения по ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Б.А.Н. окончил ... по квалификации стоматология, ему выдан диплом за ... < дата >< дата > было получено заключение о признании в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Доводы заявителя относительно отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения направлены на переоценку установленных инспектором обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Сведения о том, что в военный комиссариат заявителем предоставлялась справка в которой была указана дата окончания обучения, судье не представлены.

Нахожу заслуживающим внимание о чрезмерной суровости назначенного наказания при отсутствии надлежащей мотивации принятого решения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

По смыслу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественным положением, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Из материалов дела следует, что Б.А.Н. впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М. ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КоАП РФ в отношении Б.А.Н. подлежат изменению путем изменения назначенного административного наказания с административного штрафа, на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М. ... от < дата > в отношении Б.А.Н. по ч.2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить:

- исключить из предъявленного обвинения Б.А.Н. «несообщение путем личной явки в отделение призыва о выезде < дата > в период проведения весеннего призыва 2024 на срок более трех месяцев с места жительства/пребывания, в т.ч. не подтвержденных регистрацией».

- заменить назначенное Б.А.Н. наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей на предупреждение;

в остальной части постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М. ... от < дата > отношении Б.А.Н., оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова