Решение № 2А-972/2019 2А-972/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-972/2019

Дело № 2а-972/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя заинтересованного лица – адвоката СКА «Бастион» ФИО1, представившего удостоверение № 1214 от 12.10.2004, ордер № 339 от 28.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО2 обратился с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что 04 июня 2019 г. им в отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю подано заявление о принятии к исполнению исполнительного документа -исполнительного листа по гражданскому делу № от 01.04.2019, серии ФС № о взыскании по договору займа с ФИО3 долга в пользу ФИО2 в сумме 350000 рублей, госпошлины в размере 6 700 рублей, всего 356 700 рублей, что подтверждается входящим штампом о принятии заявления Отделом судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю на заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В нарушении п.7 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником ФИО3 не исполнены, постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступали. 03 октября 2019 г. им в Отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по ПК под входящим № подано ходатайство о предоставлении информации о возбуждении и ходе исполнительного производства, также о принятии комплекса мер по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, вынесенного по гражданскому делу № от 01.04.2019 (и/лист серия ФС №) в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также 03 октября 2019 г. в Отдел судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по ПК под входящим № подано ходатайство о совершение исполнительных действий, в частности наложении ареста, вынесении запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику ФИО3 - здание с кадастровым №; о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. В нарушение норм законодательства об исполнительном производстве в его адрес должностными лицами ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК не направлялись постановления, вынесенные по результатам рассмотрения ходатайств и ходе исполнительного производства, а также совершенных исполнительных действиях, в т.ч. постановление о возбуждении исполнительных производств, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по ПК ФИО4 Длительное бездействие должностных лиц ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК выразившееся в неприменении ими принудительных мер и необходимого комплекса исполнительных действий привели к нарушению его прав как взыскателя.

Просит: 1) признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4 в части отсутствия надлежащего контроля за сроками направления; 2) признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за должностными лицами ОСП по Хасанскому району в части рассмотрения ходатайств, поданных 03 октября 2019 г. под входящим №, № в не направлении в адрес взыскателя постановлений; 3) обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю рассмотреть ходатайства поданные 03 октября 2019 г. под входящим №, №, в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; 4) обязать ОСП по Хасанскому району принять установленные законом меры направленные на исполнение судебного акта; 5) обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю направить в адрес взыскателя, копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств.

30.10.2019 определением Хасанского районного суда Приморского края в качестве соответчика по иску привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Административный истец в суд не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69270141056584 почтовое отправление не вручено с указанием причины «неудачная попытка вручения». Суд с учетом представителя заинтересованного лица считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку последним при обращении в суд заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оснований для отложения судебного разбирательства, установленные ст.150 КАС РФ, не имеется.

Представители административных ответчиков – отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, старший судебный пристав-исполнитель – начальник ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, причины неявки представителей не сообщили, доказательства уважительности причин не представлены, возражения на иск не заявили. Учитывая отсутствие обстоятельств, указанных в ст.150 КАС РФ для отложения судебного разбирательства административного дела, суд с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в суде с иском не согласился, считает заявленные истцом требования необоснованными, поскольку с его доверителя – должника в исполнительном производстве ФИО3 с заработной платы с июня 2017 г. производятся ежемесячные удержания, просит приобщить к материалам деда доказательства удержания по исполнительному листу, произведенные бухгалтером с заработной платы по платежным поручениям от 09.07,08.08,16.09,16.10,16.11.2019 г. Также на недвижимое имущество ФИО3, а именно домовладение должника, расположенное в <адрес> судебным приставом-исполнителем был наложен арест в обеспечение исполнения решения суда в пользу ФИО2 Должник ФИО3 от своих обязательств по исполнительному листу не уклонялся, имущество не скрывал. Постановления, вынесенные ОСП по Хасанскому району в адрес ФИО3 поступали, им были получены.

Выслушав возражения на иск представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Из материалов дела следует, что 01.04.2019 решением Хасанского районного суда Приморского края по делу № исковые требования ФИО2 к ФИО3 о взыскании займа удовлетворены. С ФИО3 в пользу ФИО2 взыскана сумма долга по договору займа в размере 350000,00 рублей, госпошлина в сумме 6700,00 рублей, всего 356700,00 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству 13632/19/25029-ИП от 14.11.2019 представленной административным ответчиком, 06.06.2019 зарегистрировано поступившее в ОСП по Хасанскому району 06.06.2019 заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании долга по договору займа.

11.06.2019 по данному заявлению ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство 13632/19/25029-ИП.

11.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019, был направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос в ФНС (МВВ) запрос в банк (МВВ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос информации о должнике или его имуществе.

13.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 были направлены запросы в банк, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

19.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

21.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 был направлен запрос в ПФР о СНИЛС.

24.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесены постановления № 25029/19/484502, 25029/19/484503, 25029/19/484504 об обращении взыскании на денежные средства должника ФИО3 находящиеся в банке или в иной кредитной организации.

26.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, направлен запрос о счетах должника ФИО3 ФЛ в ФНС.

27.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о распределении денежных средств.

10.07.2019, 09.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 вынесено постановление о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019.

16.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 направлен запрос о счетах должника ФИО3 ФЛ в ФНС

11.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 направлен запрос к оператору связи.

17.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО3

Согласно акту совершения исполнительных действий от 04.09.2019 представленному в материалах исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019, в результате выхода судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 по адресу должника ФИО3: <адрес> установлено что должник по данному адресу не проживает, квартира пустая.

18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств.

03.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 направлен запрос в ФМС

09.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, направлен запрос в ФНС к ЕРГН, запрос в ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах,

10.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 направлен запрос в ФМС

17.10.2019 и 14.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

В силу положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств незаконного бездействия административными ответчиками по исполнительному производству № 13632/19/25029-ИП от 11.06.2019, возбужденное по поступившему в ОСП по Хасанскому району 06.06.2019 заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании долга по договору займа.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства на которых истец основывает заявленные требования о нарушении старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району, судебным приставом ОСП по Хасанскому району обязанностей по исполнению решения суда в нарушение ст.12 Закона «Об исполнительным производстве» не нашли объективного подтверждения ни в материалах исполнительного производства, ни следует этого обстоятельства также из представленных истцом доказательств. Напротив, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району, поскольку указанные выше постановления были вынесены в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, соответствует приведенным положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд что истцом не были представлены достаточные допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов бездействиями судебного пристава исполнителя, в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется, в связи с чем, заявленные требование административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья С.Ю.Волкова