Решение № 2-6482/2017 2-6482/2017~М-4117/2017 М-4117/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-6482/2017

Дело № 2-6482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ГУФСИН России по Челябинской области) о признании незаконным решения комиссии ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по постановке на учет для получение указанной выплаты с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что отвечает критериям для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти…». Представил полный пакет документов в ГУФСИН России по Челябинской области для постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУФСИН России по Челябинской области ему отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с ч.5 п.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ в связи с отчуждением жилого помещения. Считает данный отказ не правомерным, не соответствующим нормам закона, поскольку не совершал действий по ухудшению жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что решение комиссии законно и обоснованно, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа третьих лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пп. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения, схожие по содержанию с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, приведены в статье 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу 1 марта 2005 года, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п. 5 Правил N 369).

На основании заявления и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил N 369).

Согласно пункту 12 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области в должности начальника по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, выслуга лет в календарном исчислении на момент подачи заявления составляла более 17 лет.

Решением комиссии ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке заявителя на учет на получение единовременной социальной выплаты отказано на основании п.5 ч.8 ст.4 ФЗ №283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отчуждением жилого помещения.

Из представленной выписки из ЕГРП следует, что истцу на праве собственности принадлежало: 1/5 доли жилого помещения общей долевой площадью 52,8 кв.м. по адресу <адрес>, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (договор купли-продажи); 1/2 доли жилого помещения общей долевой площадью 11,3 кв.м. по адресу: <адрес>, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (соглашение о распределение долей от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, его супругой - ГНА и детьми – ГНА и ГНА); 1/4 доли жилого помещения общей долевой площадью 11,3 кв.м. по адресу: <адрес>, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (договор дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и его сыном – ГНА).

Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что истцом были совершены действия по отчуждению жилых помещений (или их частей) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что, в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ можно рассматривать как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

При этом нарушений прав самого истца не усматривается, поскольку он не лишен возможности участия в жилищной программе, но не ранее чем через пять лет со дня последнего отчуждения недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным отказа ГУФСИН России по Челябинской области в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по постановке истца на учет для получение указанной выплаты с даты подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по постановке на учет - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

11.10.2017

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н.Резниченко

Секретарь: