Решение № 2-614/2024 2-614/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-614/2024

К делу № 2-614/2024

УИД 23RS0020-01-2024-000361-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО1 в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к к ИП ФИО1 в области охраны окружающей среды, ссылаясь на то, что при реализации полномочий по осуществлению регионального дарственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 января 2023 года № 5 проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn. gov.ru).

В рамках мониторинга безопасности установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемый ИП ФИО1 (кафе <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № здание с кадастровым номером №), на установленном законом праве, на государственный учет не поставлен, заявка не подана. Эксплуатация объекта более 6 месяцев.

Видами деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10).

При эксплуатации кафе/ресторанов в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ, таких как, оксид углерода, оксиды азота, акролеин, ацетальдегид, уксусная кислота, этанол, пыль мучная, гидроксид натрия.

В адрес ответчика направлено предостережение заказным письмом с простым уведомлением (IIШИ №) и вручено 30.06.2023, при этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства по состоянию на 15.01.2024 не предоставлено.

По состоянию на 11.01.2024 ИП ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; сведения о зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru) отсутствуют.

Невыполнение ответчиком обязанностей но соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем истец обратился в суд и просит Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес> (кафе).

В судебное заседание истец не явился, согласно письменного заявления представителя истца по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание ответчик не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение должно быть законным и обоснованным.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено в судебном заседании, при реализации полномочий по осуществлению регионального дарственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.01.2023 № 5 проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn. gov.ru).

В рамках мониторинга безопасности установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемый ИП ФИО1 (кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № здание с кадастровым номером 23:12:0601035:464), на установленном законом праве, на государственный учет не поставлен, заявка не подана. Эксплуатация объекта более 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что видами деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10). При эксплуатации кафе/ресторанов в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ, таких как, оксид углерода, оксиды азота, акролеин, ацетальдегид, уксусная кислота, этанол, пыль мучная, гидроксид натрия.

Данные вещества образуются при следующих обстоятельствах: горячие цеха, как правило, оборудованы электрическими плитами, жарочными шкафами, фритюрницами. Таким образом, технологические процессы данного производства это: жарка с использованием растительных и животных жиров, приготовление пищи во фритюре, варка овощей и мясных продуктов. При таком производстве через вентиляционные системы выделяются в атмосферу такие загрязняющие вещества как оксид углерода, оксиды азота, акролеин и растительное масло; основное оборудование пекарни эго духовки и хлебопекарные печи. Основные технологические процессы это подготовительный процесс, при котором происходит замес дрожжевого теста, формовка и расстойка тестовых заготовок, и сам процесс выпекания. Под процессом расстойки понимают процесс интенсивного брожения сформованных тестовых заготовок перед выпечкой; при подготовительном процессе образуются ацетальдегид, уксусная кислота, этанол, пыль мучная. При процессе выпекания образуются оксиды азота, оксид углерода, ацетальдегид, уксусная кислота, этанол. В случае использования в ином процессе растительных или животных жиров образуются также такие вещества как масло растительное и акролеин. При выпечки могут использоваться разрыхлители (пекарский порошок, состоящий из пищевой соды и лимонной кислоты или винного камня). Для выпекания печенья и тонких пирогов используется углекислый аммоний, при его использовании выделяется аммиак; в моечных соответственно используются моечные машины. В процессе мойки используются щелочные моющие растворы. Таким образом, выделяется гидроксид натрия.

В отношении вышеуказанных загрязняющих веществ применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, которые в соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии со ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Загрязняющее вещество это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные - нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека (ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Источниками выбросов являются сооружения, техническое устройство, оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Критерии отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

Согласно п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Истцом в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2023 № 1.23/761ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства по состоянию на 15.01.2024 не предоставлено.

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 11.01.2024 ИП ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ему на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО1, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 15.01.2024 объект (кафе <данные изъяты>») действующий.

Ответчиком не представлено возражений по доводам искового заявления, доказательств обратного суду не представлено.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований и считает необходимым удовлетворить их.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО1 в области охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес> (кафе).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова