Решение № 2А-893/2020 2А-893/2020~М-866/2020 М-866/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-893/2020

К делу № 2а-893/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 03 ноября 2020 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –

Ш,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Краснодарскому краю о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, и об исключении из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика записи о наличии сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, и об исключении из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика записи о наличии сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В дальнейшем, уточнив требования по административному иску в порядке п. 1 ст. 46 КАС РФ, пояснив, что в соответствии с административным иском предъявлены требования по задолженностям и пеням по состоянию на 16.09.2020 года, на дату рассмотрения на 03.11.2020 года налоговой были применены нормы Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 29.12.2017 года дата опубликования), на который ссылается административный истец в административном иске.

И в соответствии с представленной налоговой информацией, согласно решений от 12.10.2020 года, от 16.10.2020 года и от 29.10.2020 года были произведены списания заявленных по иску сумм:

- КБК 18210910010062000160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ выплату страховой части пенсии (по расчетным периодам истекшим до 01.01.2010 года) 2 302 руб. 96 коп.

- КБК 18210910020062000160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ выплату накопительной части пенсии (по расчетным периодам истекшим до 01.01.2010 года) 1 151 руб. 46 коп.

- КБК 18210202100061000160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы наобязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимостистрахового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой частипенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 28 659руб. 50 коп.

- КБК 18210202100062000160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы наобязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимостистрахового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой частипенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 24 475руб. 77 коп.

- КБК 18210202110061000160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 9 530руб. 77 коп.

- КБК 18210202110062000160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 8 243 руб. 70 коп.

- КБК 18210202150061000160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательно пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты по расчетным периодам истекшим до 01.01.2017 года) 7 476 руб. 01 коп.

- КБК 18210202150062000160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года) 4 996 руб. 23 коп.

Однако до настоящего времени не принято решение о списании недоимки и задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) период, истекшие до 1 января 2017 года, в отношении платежей:

- КБК 18210202103081011160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 13 486 руб. 39 коп.

- КБК 18210202103082011160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 10 354 руб. 27 коп.

В обоснование своих требований административный истец указал, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой. А также решение о признании указанных в ч. 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц) месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в ч. 1 настоящей статьи, основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся уналогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, подтверждающих основания возникновения и наличие такихнедоимки и задолженности.

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержатьфамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщикаплательщика страховых взносов физического лица (индивидуальногопредпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховымвзносам, подлежащих списанию.

До настоящего времени решение о списании недоимки и задолженности постраховым взносам в государственные внебюджетные фонды РоссийскойФедерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, оставшиеся на сегодняшний день не принято, в связи с чем, не имею возможности улучшить свои жилищныеусловия, так как лишен возможности получения кредита.

Кроме того: согласно ст. 196 ГК РФ давностный срок ограничивается тремягодами. ВАС РФ в п. 9 Постановления от 30.07.2013 г. Ks 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса РФ»отметил, что, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням иштрафам объективной информации, такая справка должна содержать сведения обутрате налоговым органом возможности принудительного взысканиясоответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Однако в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам,процентам такая информация отсутствует, что нарушает законные права и интересы заявителя и создает угрозу наступления для него негативных последствий по причине отсутствия сведений о том, что суммы задолженности перед бюджетом являются безнадежными к взысканию, которые могут выразится, например, в отказекредитными организациями в предоставлении кредита, получении субсидий, выезда за границу.

В связи с чем, заявитель вправе обратиться в суд с целью защиты своих нарушенных прав и интересов.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление не имущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового, производства с учетом положений главы ГПК РФ.

Кроме того налоговым органом подавались заявления о взыскании недоимок и испей по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за период до <......>, решением Брюховецкого районного суда от <......> председательствующий Мосьпан Д.А. и решением Брюховецкого районного суда председательствующий Д от <......> в удовлетворении было отказано, задолженность была признана безнадежной ко взысканию. Однако суммы и платежи заявляемые мной в настоящем заявлении налоговой не предъявлялись ко взысканию, хотя рассматривались в том числе так же за эти и более поздние периоды.

На основании изложенного, административный истец просит суд в связи с истечением установленного срока взыскания признать безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <......> до <......><......>, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за ФИО1 по состоянию на <......>:

- КБК 18<......> ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до <......>) 13 486 руб. 39 коп.

- КБК 18<......> ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до <......>) 10 354 руб. 27 коп. А также обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Краснодарскому краю исключить из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика С запись о наличии сумм задолженности, возможность принудительного взыскания которых утрачена, в связи с истечением установленного срока взыскания, по состоянию <......>: - КБК 18210202103081011160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до <......>) 13 486 руб. 39 коп. - КБК 18210202103082011160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательно медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до <......>) 10 354 руб. 27 коп.В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Представитель административного ответчика – Межрайонной ИФНС России <......> по Б краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. В адрес суда предоставила пояснения на административное исковое заявление, в котором указывает, что Межрайонная ИФНС России № 4 по Краснодарскому краю, как заинтересованное лицо, по заявленным требованиям ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию и подлежащей взысканию поясняет суду следующее:Передача сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также сведений о задолженности по страховым взносам осуществляется в соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФФС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации ( от <......> № ММВ-23-1/12@/3И и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П) сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на <......> должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме (от <......> № ЗН-4-1/20983@/5И и № ЗН-4-1/20997@/02-11-02/06-4803П). Учитывая то обстоятельство, что административным истцом предъявлены исковые требования по состоянию на <......>, а за период с <......> по <......> налоговый орган принял Решения о списании обязательных пенсионных платежей на общую сумму 86 907,66 в том числе (Решение <......> от <......> сумма 71,16 рублей; Решение <......> от <......> сумма 86 836,50 рублей) задолженность у налогоплательщика уменьшилась и составляет: - страховые взносы на обязательные пенсионное страхование в фиксированном размере пеня -4,99 рублей; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения налог 13 486, 39 рублей, пеня - 10 291,21 рубль. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.Судом установлено, что задолженность истца начислена Управлением Пенсионного фонда, Российской Федерации в Брюховецком районе за период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ОГРНИП <......> с <......> по <......>. В порядке ч. 1, ч. 3 ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов на основании требования в установленный срок обязанность по такой уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Такое решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В силу ч. 5.2. ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых ПФ РФ, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, 500 руб., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит, о чем сказано в ч. 5.3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ. В силу ч. 5.4, ч. 5.5, ч. 5.6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае пропуска вышеперечисленных сроков, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате страховых взносов. А в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Такие нормы действовали до утраты силы Закона № 212-ФЗ, то есть до <......>. Таким образом, все платежи, числящиеся за истцом в качестве недоимки на сегодняшний день, начислены за период осуществления истцом предпринимательской деятельности истек.Согласно п. 2.1. ст. 21 Закона № 212-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей. Порядок выставления требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в отношении плательщика-должника, не являющегося индивидуальным предпринимателем, такой же, как и для плательщика-должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, и регламентируется так же ст. 22 Закона № 212-ФЗ. Таким образом вышеуказанная недоимка по страховым взносам и пеням, числящаяся за истцом на дату обращения в суд, является безнадежной ко взысканию по причине истечения срока для принудительного взыскания, установленного Законом № 212-ФЗ, уже на дату передачи сальдовых остатков Управлением ПФ РФ в Управление ФНС России по Краснодарскому краю. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что недоимка по страховым взносам и пеням, числящаяся за истцом на дату обращения в суд, является безнадежной ко взысканию по причине истечения срока для принудительного взыскания. На основании изложенного, руководствуясь ст.31,48 НК РФ, ст.19, 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, судР Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Краснодарскому краю о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, и об исключении из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика записи о наличии сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена - удовлетворить.

Признать безнадежным к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <......> до <......><......>, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от <......> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за ФИО1 по состоянию на <......>:

- КБК 18210202103081011160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 13 486 руб. 39 коп.

- КБК 18210202103082011160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 10 354 руб. 21 коп.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Краснодарскому краю исключить из КРСБ в отношении ФИО1 ИНН <......> сведения о задолженности по страховым взносам и пеням, а именно:

- КБК 18210202103081011160 ОКТМО 03610402 налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 13 486 руб. 39 коп.

- КБК 18210202103082011160 ОКТМО 03610402 пеня страховые взносы на обязательно медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2013 года) 10 354 руб. 27 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан