Решение № 2А-915/2017 2А-915/2017~М-806/2017 А-915/2017 М-806/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-915/2017

Дело №А-915/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Наконечный С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 ФИО1, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» на основании вступившего в закону силу решения Кировского районного суда г. Хабаровска по делу №, о предоставлении жилищной субсидии ФИО2

Административный истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по объективным причинам не могло исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку финансирование Управления осуществляется через ФКУ «УФО по Хабаровскому краю» МО РФ посредством подачи заявок в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Решение о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии принято ДД.ММ.ГГГГ. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. жилищная субсидия перечислена ФИО2. При этом определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ., а определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием финансирования на выплаты жилищных субсидий. Как указал административный истец, судебному приставу-исполнителю информационно, систематически направлялись копии документов, направляемых в суд и заявления об отложении и приостановлении исполнительских действий.

В этой связи административный истец считал, что имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, поскольку решение суда было исполнено, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не допускало бездействия, умысла на уклонение от исполнения решения суда у должника не было, напротив, должником были предприняты все необходимые меры по исполнению суда, однако решение суда по независящим от ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ причинам не могло быть исполнено в установленный законом срок.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. о возложении на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности признать ФИО2 нуждающимся в жилом помещении; о возложении на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности предоставить ФИО2. субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерством обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. получена ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление должника от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование в 5-дневный срок с момента его поступления признать ФИО2 нуждающимся в жилом помещении и предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерством обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510. Требование вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительный документ должником ФГКУ «Востокрегионжилье» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено требование в 5 дневный срок со дня его поступления, признать ФИО2 нуждающимся в жилом помещении и предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерством обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и требование от ДД.ММ.ГГГГ. получены ФГКУ «Востокрегионжилье».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило уведомление от должника о невозможности исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска в связи с непредставлением взыскателем ФИО2 необходимого пакета документов для оформления жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем взыскателю ФИО2 направлено требование в пятидневный срок с момента его поступления оформить документы в соответствии с п. 4 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510 «Об утверждении порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, уволенным с военной службы», предоставить договор об открытии текущего банковского счета и реквизиты данного банковского счета начальнику территориального Отдела № Управления <адрес>.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями от Министерства Обороны Российской Федерации для постоянного проживания осуществляется в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащих. Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» согласно единой очереди, которая ведется исходя из даты принятия на учет нуждающихся.

Согласно выписки из решения руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 2 февраля 2016 года № 22 «О распределении средств на предоставление военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений между уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации на 2016 год» денежные лимиты выделенные на ФГКУ «Востокрегионжилье» составляют <данные изъяты> рублей, для обеспечения жилищной субсидией нуждающихся, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром на выплату жилищной субсидии.

Из материалов исполнительного производства видно, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. признан нуждающимся с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации состоит на финансово-экономическом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» по договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ. №. И финансируется за счёт средств федерального бюджета. На основании данного договора ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» обязуется осуществлять все операции с денежными средствами, ведение учета и составление отчетности, начисление и перечисление налогов, страховых взносов в Федеральный бюджет, внебюджетные фонды.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда по делу № лимит денежных средств на выплату жилищной субсидии военнослужащим Восточного военного округа был исчерпан, и решение суда ответчиком не могло быть исполнено в срок, указанный в исполнительном документе, в силу объективных причин из-за отсутствия денежных средств, что следует из вступивших в законную силу определений суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., которыми должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112). При отсутствии установленных Гражданским кодексом оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

В пунктах 74, 75 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. финансовое обслуживание ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ осуществляется через ФКУ «УФО Минобороны России». ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направило заявку в Минобороны РФ на выделение денежных средств для выплаты субсидий. Судом по заявлениям должника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, в связи с наличием объективных причин, препятствующих исполнению решения суда – отсутствия денежных средств на выплату жилищных субсидий. ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № о предоставлении ФИО2 суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 перечислена субсидия в размере <данные изъяты> рублей, то есть решение суда в полном объеме исполнено ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как установлено судом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателем ФИО2. должнику не был предоставлен необходимый пакет документов для оформления жилищной субсидии, что следует из уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

Оценивая установленные обстоятельства, с учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца об отсутствии с его стороны бездействия и умысла на уклонение от исполнения решения суда являются обоснованными, в связи с чем, административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по Кировскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Хабаровскому краю ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение суда в окончательной форме принято 13 июня 2017 года.

Судья / подпись /

Копия верна: судья С.И. Наконечный