Решение № 2-506/2024 2-506/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-506/2024

Дело №2-506/2024г.

УИД 67RS0013-01-2024-00068867


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Заруцкого В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Смоленской области о возложении определенных обязанностей,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения об отходах производства и потребления на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что две площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе <адрес> (географические координаты №) и в районе <адрес> (географические координаты №) на <адрес> д. Добромино, Доброминского сельского поселения <адрес>, которые значатся в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Доброминского сельского поселения <адрес> (далее также - Доброминское сельское поселение) под №№ и являются муниципальной собственностью Доброминского сельского поселения, не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указывая, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также, что выявленное нарушение требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие территории поселения и представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, а также причиняет вред окружающей среде, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией Доброминского сельского поселения <адрес> полномочий органа местного самоуправления муниципального сельского поселения в области обращения с отходами, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> (географические координаты №), районе <адрес> (географические координаты №), а именно - оборудовать твердым асфальтовым или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Доброминского сельского поселения не прибыл, имеется заявление ответчика о рассмотрении дела без участия представителя. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и 4.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п.14 ст.15 к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" (принят Смоленской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ) за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с СанПиНом № "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения для талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, количество мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п.3, п.6 СанПиН №).

Судом установлено, что площадки для размещения контейнеров для ТКО, расположенные по адресу: <адрес> в районе <адрес> (географические координаты №), районе <адрес> (географические координаты №), не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие не распространение отходов за пределы контейнерных площадок, - отсутствуют, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет ущерб окружающей среде.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменных, а именно: исковым заявлением; справкой помощника прокурора <адрес> по результатам проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории Доброминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией информации Администрации Доброминского сельского поселения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> о том, что оборудование контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, д. Добромино, <адрес> в районе <адрес> возле <адрес>, не может быть выполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Доброминского сельского поселения; копией постановления Администрации Доброминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Доброминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об утверждении реестра мест (площадок) и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Доброминского сельского поселения <адрес>», с приложением копии Реестра мест (площадок) накопления ТКО Доброминского сельского поселения, в котором под номерами 12, 13 указаны адреса размещения контейнерных площадок для накопления (сбора) ТКО: <адрес>, д. Добромино <адрес> в районе <адрес>.

Из копии Устава Доброминского сельского поселения <адрес> (выписка) усматривается, что в состав территории сельского поселения входит <адрес> (ч.4 ст.6) и к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО (п.12 ч.2 ст.8).

Принимая во внимание, что земельные участки, на которых расположены контейнеры для сбора ТКО, расположены в границах населенного пункта - д.Добромино, а также то обстоятельство, что контейнеры для сбора ТКО являются объектами благоустройства данного населенного пункта, ответственность по содержанию и уборке территории которого лежит на собственнике объекта благоустройства либо соответствующем органе местного самоуправления, суд приходит к выводу, что Администрация Доброминского сельского поселения несет обязанность по надлежащему обустройству контейнерных площадок для ТКО, и как собственник указанного муниципального имущества, и как лицо, уполномоченное законом на распоряжение соответствующими земельными участками.

Таким образом, обстоятельство ненадлежащего исполнения ответчиком установленных законом полномочий по участию в организации деятельности по сбору ТКО в соответствии с требованиями законодательства, суд признает достоверно установленным.

Ответчик возражений против исковых требований не заявил.

При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок (мест накопления твёрдых коммунальных отходов), расположенных по адресам: <адрес> в районе <адрес> (географические координаты №), и в районе <адрес> (географические координаты №), а именно: оборудовать каждую контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2025 года.