Решение № 02-4326/2025 02-4326/2025~М-2848/2025 2-4326/2025 М-2848/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 02-4326/2025

Дело № 2-4326/2025

УИД: 77RS0028-02-2025-005209-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года                   адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4326/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.10.1993 г. по 29.10.1993 г. (29 дней) в должности старшей медсестры в Яслях-саде № 2203 и с 17.11.1993 г. по 19.03.1998 г. (04 года 04 месяца 03 дня) в должности старшей медсестры в Яслях-саде № 1262, общей продолжительностью 04 года 05 месяцев 02 дня.

В обоснование своих требований истица указала, что 29.01.2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. Решением ответчика от 13.05.2024 г. в установлении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды, в связи с чем специальный стаж составил 22 года 05 месяцев 17 дней. С таким решением истица не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании фио заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и адрес в судебное заседание не явился, извещен. В ранее поданных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, отметив, что работа в образовательных учреждениях в должности медицинского работника учитывалась в медстаж до 30.09.1993 г., что ответчиком было выполнено. После указанной даты оснований для зачета такой работы не имеется.

Представитель ответчика Филиала № 5 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и адрес в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела 29.01.2024 г. фио обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 как лицо, более 30 лет осуществляющее медицинскую деятельность.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 13.05.2024 г. следует, что истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Всего ответчиком к зачету было принято 22 года 5 месяцев 17 дней.

Не приняты к зачету, в том числе, периоды работы истца с 01.10.1993 г. по 29.10.1993 г. (29 дней) в должности старшей медсестры в Яслях-саде № 2203 и с 17.11.1993 г. по 19.03.1998 г. (04 года 04 месяца 03 дня) в должности старшей медсестры в Яслях-саде № 1262, общей продолжительностью 04 года 05 месяцев 02 дня, так как наименование организации не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и ныне действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации в системе обязательного пенсионного страхования права на пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 (с 1 января 2015 года указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение") утвердило указанные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное назначение пенсий.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, законодатель не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства с приложенным к нему Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Принятые впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности старшей медицинской сестры в указанных выше учреждениях, равно как не предусматривает такую возможность ныне действующий Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских садах, яслях и т.п.), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как нарушение прав истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2025 года.

Судья Черкащенко Ю.А.