Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-324/2017

Гражданское дело № 2-324/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 23 августа 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области МосквинаД.Д.,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту интересов муниципального образования – Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области к Администрации Тевризского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Тевризского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в границах Бакшеевского сельского поселения расположены доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании Постановления Главы администрации Тевризского района от 05.10.1994 года № 543-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1994 году приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 9,0 га в Тевризском районе. Однако распоряжение указанной земельной долей не осуществлялось.

Администрацией Бакшеевского сельского поселения в официальном бюллетене органов местного самоуправления Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 10.02.2015 года № 2 размещена информация о списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который, в том числе, включена земельная доля, правообладателем которой является ФИО1

Кроме того, в сети Интернет на официальном портале Правительства Омской области администрацией Бакшеевского сельского поселения Омской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Бакшеевского сельского поселения, в который, в том числе, включена вышеуказанная земельная доля. Указанная информация также размещена на информационных щитах поселения.

Администрацией Бакшеевского сельского поселения размещена информация о проведении 15.05.2015 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. На указанное собрание никто из правообладателей не явился, до настоящего времени решение по вопросу об указанной невостребованной земельной доли общим собранием не принято.

Распоряжением главы Бакшеевского сельского поселения от 08.06.2017 года № 38-п утвержден список невостребованных земельных долей.

В настоящее время земельная доля, собственником которой является ФИО1, входит в земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 69200400 кв.м., данный участок не делился и земельные доли из него не выделялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, с момента смерти и до настоящего времени наследственное дело не заводилось. Наследники ФИО1 также после её смерти в администрацию Бакшеевского сельского поселения с заявлением об исключении земельной доли ФИО1 из списка невостребованных земельных долей не обращались.

В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование вправе приобрести право собственности на указанную невостребованную земельную долю. Однако до настоящего времени администрация Бакшеевского сельского поселения указанным правом по обращению в суд не воспользовалась.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ, одним из оснований прекращения права собственности является отказ собственника от данного права.

Как следует из ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как указано выше, ФИО1 не распоряжалась указанной земельной долей в течение более трех лет с момента приобретения на нее права собственности, более того с момента смерти и по настоящее время наследственное дело не заводилось и наследники не пользовались указанной земельной долей.

Земельная доля, закрепленная за правообладателем, была признана администрацией Бакшеевского сельского поселения в установленном законом порядке невостребованной.

Положениями ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен судебный порядок признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Администрацией Бакшеевского сельского поселения заявление в суд о признании права собственности поселения на невостребованную земельную долю, принадлежащую собственнику, не направлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение с исковым заявлением прокурора в защиту интересов муниципального образования - Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обусловлено защитой интересов муниципального образования от негативных последствий, возникающих от не включения земель в экономическую основу сельского поселения и в хозяйственный оборот. Длительное бездействие Администрации Бакшеевского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности Бакшеевского сельского поселения на указанную земельную долю препятствует потенциальной реализации указанным органом местного самоуправления правомочий по владению, пользованию, распоряжению указанным имуществом, что в свою очередь не позволяет привлечь дополнительные источники доходов в местный бюджет. Кроме того, длительное неиспользование земли как природного объекта нарушает требования рационального и целевого использования сельскохозяйственных земель и приводит к ухудшению ее состояния.

На основании изложенного, просит прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 9,0 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> и признать право муниципальной собственности Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю площадью 9,0 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, собственником которой являлась ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Москвин Д.Д. заявленные требования поддержал, уточнив местоположение земельной доли в границах земель СхПК им. Ильича Бакшеевского сельского поселения.

Представитель истца - Администрации Бакшеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица – Межмуниципального Тарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Москвина Д.Д., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Тевризского района Омской области № 543-п от 05.10.1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1994 году приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 9,0 га из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля указанного собственника входит в земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 69200400 кв.м. из земель категории сельскохозяйственного назначения СхПК им. Ильича.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

На основании ч. 2-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не распоряжалась указанной земельной долей в течение более трех лет с момента приобретения на неё права собственности. В настоящее время она умерла, что подтверждается информацией Управления записи актов гражданского состояния – Тевризский район, записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

Как следует из ответов нотариуса после смерти указанного лица и по настоящее время наследственное дело не заводилось.

Администрацией Бакшеевского сельского поселения проведена процедура признания земельной доли ФИО1 невостребованной. В этой связи в газете «Официальный бюллетень органов местного самоуправления Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области» № 2 от 10 февраля 2015 года произведена публикация списка земельных участков, выделенных в счёт невостребованных долей, в который включена земельная доля ФИО1 После указанной публикации в администрацию Бакшеевского сельского поселения наследники ФИО1 не обращались.

Также Администрацией Бакшеевского сельского поселения размещена информация о проведении 15 мая 2015 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. На указанное собрание никто из правообладателей не явился. Постановлением главы Бакшеевского сельского поселения от 08.06.2017 года № 38-п утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельному участку площадью 69200400 кв.м., местоположение которого определено по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

Как следует из сведений кадастрового учета недвижимости, обращений собственников земельных долей, расположенных на указанном земельном участке на предмет выделения своей земельной доли не поступало.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Однако, как показала проверка исполнения земельного законодательства, проведенная прокуратурой Тевризского района Омской области, данным правом муниципальное образование - Бакшеевское сельское поселение не воспользовалось.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту интересов муниципального образования – Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 9,0 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого определено по адресу: Омская <адрес>

Признать право муниципальной собственности Бакшеевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю площадью 9,0 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение которого определено по адресу: <адрес>, принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий _____________

Мотивированное решение составлено 24.08.2017 г. _____________