Решение № 2А-2179/2019 2А-2179/2019~М-1345/2019 М-1345/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-2179/2019

№ 2а-2179/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» мая 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по факту реализации в сети «Интернет» водительских удостоверений без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов.

Как установлено проверкой, проведенной 01.03.2019 в 09:30, на интернет-сайте «https://prava2018.com/» в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах МВД РФ.

При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: «https://prava2018.com/» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: «https://prava2018.com/» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1,6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно абзацу 1 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Наряду с изложенным, статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) закреплено, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В рамках реализации данных принципов статьей 26 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (данный Порядок утвержден приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 № 486 «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»).

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (Порядок определен постановлением Правительства РФ от 01.11.2013 № 980 «Об утверждении Правил разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»).

Право на управление транспортными средствами предоставляется: транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «А», «В», «С» и подкатегорий «В1», «С1» - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «D», «Тm», «Тb» и подкатегории «D1» - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DE» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С» при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение (часть 1 статьи 29 Федерального закона № 196-ФЗ):

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (части 3, 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке водительских удостоверений, как официальных документов, предоставляющих их владельцам право управления транспортными средствами, а равно деятельности по продаже (сбыту) указанных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по факту реализации в сети «Интернет» водительских удостоверений без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов.

Как установлено проверкой, проведенной 01.03.2019 в 09:30, на интернет-сайте «https://prava2018.com/» в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» водительских удостоверений на право управления транспортными средствами различных категорий без прохождения соответствующего обучения, медицинской комиссии и сдачи экзаменов в органах МВД РФ.

При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной, сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила), уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Установление правового статуса размещенного на интернет-сайте информационного материала, содержащего сведения о возможности заказа на выполнение поддельного водительского удостоверения и его приобретении, как запрещенного к распространению в РФ, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечет за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», как содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, ограничению доступа к указанному сайту и предотвращению дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации, а, кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет».

Распространение содержащейся на сайте «https://prava2018.com/» информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, как в случаях несоблюдения процедуры получения водительского удостоверения, так и в случаях защиты их жизни и здоровья при получении лицами поддельных водительских удостоверений, в связи с чем, необходимо признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте «https://prava2018.com/», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Учитывая, изложенное, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://prava2018.com/», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://prava2018.com/», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2019 года.