Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-185/2019

дело № 2-185/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 05 июня 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Исмагиловой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что решением ответчика № от 12.12.2018г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 12.09.2018г., при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 12.11.1997г., 12.03.1999г., с 17.01.2000г. по 11.03.2000г., периоды нахождения в командировках -02.04.1994г., с 27.05.1994г. по 29.05.1994г., 28.09.1994г., 24.05.1997г., 18.01.1998г., 30.09.1998г., 02.10.1998г., 10.10.1998г., 17.10.1998г., 13.11.1998г., 16.01.1999г., 23.01.1999г., период прохождения военной службы по призыву с 11.07.1988г. по 11.04.1990г. Полагает, решение ответчика в части не включения спорных периодов не обоснованным и незаконным, поскольку в спорные периоды истцом оплачивались страховые взносы, на повышение курсов повышения квалификации и командировки он направлялся работодателем в связи со служебной необходимостью. Период военной службы подлежит включению в специальный стаж на основании Положения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 12.11.1997г., 12.03.1999г., с 17.01.2000г. по 11.03.2000г., периоды нахождения в командировках - 02.04.1994г., с 27.05.1994г. по 29.05.1994г., 28.09.1994г., 24.05.1997г., 18.01.1998г., 30.09.1998г., 02.10.1998г., 10.10.1998г., 17.10.1998г., 13.11.1998г., 16.01.1999г., 23.01.1999г., период прохождения военной службы по призыву с 11.07.1998г. по 11.04.1990г., назначить страховую пенсию с момента с момента обращения с 12.09.2018г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просил включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования подержала, просила разрешить требования истца по уточненным требованиям, заявленным в ходе судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от 12.12.2018г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 12.09.2018г., при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 12.11.1997г., 12.03.1999г., с 17.01.2000г. по 11.03.2000г., периоды нахождения в командировках, не связанных с сопровождением детей - 02.04.1994г., с 27.05.1994г. по 29.05.1994г., 28.09.1994г., 24.05.1997г., 18.01.1998г., 30.09.1998г., 02.10.1998г., 10.10.1998г., 17.10.1998г., 13.11.1998г., 16.01.1999г., 23.01.1999г., период прохождения военной службы по призыву с 11.07.1988г. по 11.04.1990г.

Согласно трудовой книжке ФИО1 следует, что истец 19.08.1992г. принят на работу в качестве учителя физической культуры Бурибаевской средней школы №, с 19.11.1992г. переведен учителем трудового обучения и черчения; с 23.08.1999г. по 21.06.2010г. переведен учителем географии и биологии Бакаловской основной школы и назначен директором данной школы; в период 21.08.2010г. по 05.02.2011г. работал в качестве преподавателя <данные изъяты> в последующем в период с 08.02.2011г. по 07.04.2011г. принят учителем в <данные изъяты>; с 12.04.2011г. по настоящее время работает директором <данные изъяты> РБ.

В период осуществления педагогической деятельности в качестве учителя физической культуры, трудового обучения и черчения <данные изъяты> № с 19.08.1992г. по 23.08.1999г. был направлен на курсы повышения квалификации 12.11.1997г., 12.03.1999г., что подтверждено приказами № от 11.11.1997г., № от 12.03.1999г., а также направлялся в командировки, а именно: 02.04.1994г. – на соревнование по баскетболу среди учителей в <адрес> в составе команды учителей (приказ № от 01.04.1994г.); 27.05.1994г. по 29.05.1994г. - на районный туристический слет в составе команды учителей; 28.09.1994г. - на соревнование по волейболу в <адрес> в составе команды учителей (приказ № от 26.09.1994г.); 24.05.1997г. - на туристический слет <адрес> в составе команды учителей (приказ № от 14.05.1997г.); 18.01.1998г. - в <адрес> для участия в районных соревнованиях по волейболу (приказ № от 12.01.1998г.); 30.09.1998г. - в <адрес> среднюю школу для участия в зональных соревнованиях по волейболу в составе команды учителей (приказ № от 30.09.1998г.); 02.10.1998г. - в <адрес> для участия в районных соревнованиях по волейболу в составе команды учителей (приказ № от 30.09.1998г.); 10.10.1998г. - для участия в районных соревнованиях по волейболу в составе команды учителей (приказ № от 09.10.1998г.); 17.10.1998г. - для поездки в лагерь «Чайка» на посадку саженцев в составе учителей (приказ № от 09.10.1998г.); 13.11.1998г. - для участия в районных соревнованиях по волейболу на кубок памяти ФИО3 в составе команды учителей (приказ № от 11.11.1998г.); 16.01.1999г. - для участия в районных соревнованиях по волейболу в составе команды учителей (приказ № от 13.01.1999г.); 23.01.1999г. - для участия в районных соревнованиях по волейболу в составе команды учителей (приказ № от 21.01.1999г.).

В период работы в <данные изъяты> основной школе Хайбуллинского района с 22.08.1999г. по 21.06.2010г. направлялся на курсы повышения квалификации в период с 17.01.2000г. по 11.03.2000г. в Башпединституте, что подтверждено удостоверением.

Согласно налоговым карточкам и платежным ведомостям за период с 01.01.1994г. по март 2000г. истцу начислялась в указанные спорные периоды времени заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, доказан документально, в данные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним в соответствии с требованиями статьи 187, 174 ТК РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, то указанные спорные периоды в части курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец является учителем, принимал участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, что приравнивается к основной работе, поскольку участие истца в данных мероприятиях было вызвано производственной необходимостью и инициативой работодателя, в связи с чем спорные периоды нахождения в командировках подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истица на курсах повышения квалификации, служебных командировках, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Что касается периода прохождения военной службы по призыву с 11.07.1998г. по 11.04.1990г., суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца имело место с 19.08.1992г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, поэтому требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку у истца с учетом засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также периодов засчитанных судом (курсы повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, не связанных с сопровождением детей) на момент обращения с заявлением специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет отсутствует, то оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения с 12.09.2018г., не имеется, в связи с чем требования об обязании назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения не подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1, с учетом требований ст. 196 ГПК РФ, подлежат частичному удовлетворению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, не связанных с сопровождением детей, в остальной части иск подлежит отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 12.11.1997г., 12.03.1999г., с 17.01.2000г. по 11.03.2000г., периоды нахождения в командировках, не связанных с сопровождением детей - 02.04.1994г., с 27.05.1994г. по 29.05.1994г., 28.09.1994г., 24.05.1997г., 18.01.1998г., 30.09.1998г., 02.10.1998г., 10.10.1998г., 17.10.1998г., 13.11.1998г., 16.01.1999г., 23.01.1999г. - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1997г., 12.03.1999г., с 17.01.2000г. по 11.03.2000г., периоды нахождения в командировках, не связанных с сопровождением детей - 02.04.1994г., с 27.05.1994г. по 29.05.1994г., 28.09.1994г., 24.05.1997г., 18.01.1998г., 30.09.1998г., 02.10.1998г., 10.10.1998г., 17.10.1998г., 13.11.1998г., 16.01.1999г., 23.01.1999г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2019г.