Решение № 12-194/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-194/2019

Дело №12-194/2019

УИД 76MS0030-01-2019-001116-76


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 03 сентября 2019 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Голикова Е.П., при секретаре судебного заседания Романовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – адвоката Краснокутского Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО3 от 29.05.2019,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области от 29.05.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В постановлении указано, что 27.04.2019 в 10 часов 50 минут на ЮЗОД в районе стр.2 д.Чурилково Ярославского района Ярославской области ФИО2 управлял автомашиной «Рено Премиум» государственный номер № с полуприцепом, нарушил правила перевозки опасного груза, перевозил опасный груз – битум дорожный, без свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 – адвокат Краснокутский Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции нарушил право ФИО2 на защиту, и он не смог представить доказательства своей невиновности, поскольку не был извещен о дате рассмотрения дела. Автор жалобы просит учесть, что 07.05.2019 был составлен акт осмотра автомобиля «Рено Премиум» государственный номер № с полуприцепом на штрафстоянке по адресу: <...> (<данные изъяты>»), в ходе которого установлено, что температура содержимого полуприцепа вышеуказанного автомобиля ниже 80 градусов Цельсия. Начиная с 25.04.2012 к перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), применяются требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Правовое основание – постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272. Согласно классификации, предусмотренной ДОПОГ, опасными грузами являются жидкости, которые перевозятся при температуре не ниже 100 градусов Цельсия. Таким образом, в случае осуществления перевозок по договорам, битум является опасным грузом, если он загружается в транспортные средства при температуре 100 градусов Цельсия и выше. В то же время к перевозкам битума, загружаемого в автотранспортные средства при таких же условиях, но осуществляемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) для собственных нужд и на транспортных средствах, которыми оно владеет на законных основаниях (договорные отношения на перевозку отсутствуют) ни требования Правил, ни требования ДОПОГ не применяются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, - старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

ФИО2 и его защитник – адвокат Краснокутский Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Защитник Краснокутский Д.В. дополнительно просил учесть, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области от 24.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.04.2019 ФИО2, 27.04.2019 в 10 часов 50 минут, управляя автомашиной «Рено Премиум» государственный номер № с прицепом TRAILOR №, перевозил опасный груз (битум нефтяной дорожный БНД 60/90) согласно товарно-транспортной накладной №113413553 от 27.04.2019, не прошедшим для перевозки опасных грузов свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, что является нарушением п.п.2.3.5 и п.п.2.1.1 ПДД РФ.

Признавая ФИО2 виновным, мировой судья указал, что нарушение выразилось в перевозке опасного груза – битума дорожного, без свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, то есть фактически вышел за пределы предъявленного обвинения.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено право ФИО2 на защиту, нашел свое подтверждение, поскольку из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела 29.05.2019 ФИО2 извещен не был, направленное ему извещение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения только 31.05.2019 и поступило в судебный участок №1 Ярославского судебного района Ярославской области 03.06.2019.

Согласно п.1.4 Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 №73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (далее по тексту - Правил) к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Пунктом 3 Правил установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Согласно классификации, предусмотренной ДОПОГ, жидкость, имеющая температуру не ниже 100 градусов Цельсия, но ниже её температуры вспышки, в случае её перевозки является опасным грузом.

В соответствии с характеристикой воспламенения битума нефтяного дорожного вязкого БНД 60/90, перевозимого ФИО2, он имеет температуру вспышки не ниже 230 градусов Цельсия (таблица 1 ГОСТ 22245-90).

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что при загрузке температура битума, который 27.04.2019 перевозил ФИО2, не превышала 95 градусов Цельсия.

При таких обстоятельствах перевозимый ФИО2 битум нефтяной дорожный БНД 60/90 не может рассматриваться в качестве опасного груза и соответственно, с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО2 должен был иметь при себе и предъявить документ, указанный в протоколе об административном правонарушении, согласиться нельзя.

На основании изложенного, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области от 29.05.2019 в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО3 от 29.05.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Голикова Е.П.