Решение № 2-444/2020 2-444/2020(2-4740/2019;)~М-4571/2019 2-4740/2019 М-4571/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-444/2020

Дело №2-444/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2020 года суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 УПФ РФ (ГУ) в г.Воронежео замене набора социальных услуг на денежную выплату за период с 01.01 по 31.12.2019 и выплате денежной компенсации соответствующей стоимости набора социальных услуг, за период с 01.01 по 31.12. 2019,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, в котором просит обязать ответчика заменить набор социальных услуг на денежную выплату за период времени с 01 января по 31 декабря 2019 года, произвести денежную выплату, соответствующую стоимости набора социальных услуг, за период времени с 01 января по 31 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что 07 декабря 2018 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюромедико-социальной экспертизы №1 истцу была установлена бессрочная третья группаинвалидности.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона № 181 - ФЗ от 24 ноября 1995 г.« О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истцу положена ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды» по третьей группе инвалидности.

По получении 20.12.2018 справки об инвалидности, он в тот же день представил справку об инвалидности в Клиентскую службу (на правах отдела) (в Железнодорожном районе) УПФР в г. Воронеже Воронежской области, где оформили его обращение и посчитали сумму единой денежной выплаты в сумме 998 рублей ежемесячно, а также расписали набор социальных услуг, сумма которого составила 1 075 рублей.

На его отказ от набора социальных услуг и просьбу заменить его денежной выплатой, сотрудник Клиентской службы, оформлявшая документы, сообщила о том, что это невозможно, сославшись на то, что он должен был подать заявление об отказе от набора социальных услуг в срок до 01 октября 2018 г.

16.10.2019 года им было направлено заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Воронеже Воронежской области о замене набора социальных услуг на денежную выплату с 01 января 2019 г. и соответствующей денежной выплате за 2019 год.

Согласно ответа УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже Воронежской области от 30 октября 2019г., истцу отказано в выплате со ссылкой на то, что согласно п. 56 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги инвалидам, он мог отказаться от набора социальных услуг только до 01 октября 2018 года.

Считает, что на его случай не распространяется действие п. 56 Административного регламента, так как инвалидность установлена 07 декабря 2018 и УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже Воронежской области нарушило его право на отказ от набора социальных услуг и замену его на денежную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Воронежепо доверенности ФИО2 с иском не согласилась, предоставила письменные возражения.

Суд, выслушавучастников процесса, исследовав и оценив, представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, включая справку МСЭ от 07.12.2018 (л.д. 4), заявления ФИО1 в УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа от 16.10.2019 ( л.д. 5), сообщения из УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа от 30.10.2019 (л.д.6), заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявления об отказе от получения набора социальных услугс 20.02.2018г. гр. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» по третьей группе инвалидности.

07 декабря 2018 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюромедико-социальной экспертизы №1 истцу была установлена бессрочная третья группаинвалидности.

20.12.2018г. истцом было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» по третьей группе инвалидности в соответствии с п. 1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На что последовал отказ, т.к. заявление об отказе от набора социальных услуг должно было быть подано в срок до 01 октября 2018 г.

16.10.2019 истцом было направлено заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Воронеже Воронежской области о замене набора социальных услуг на денежную выплату с 01 января 2019 г. и соответствующей денежной выплате за 2019 год.

Согласно ответа УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже Воронежской области от 30 октября 2019г., истцу отказано в выплате.

Административная процедура предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ регулируется Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ (далее Регламент), утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.10.2012г. № 353н (вступил в законную силу с 19.05.2013г.), Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.08.2019г. № 414п утвержден новыйадминистративный регламент предоставления Пенсионным фондом РФгосударственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ.

Как установлено выше с 20.02.2018 ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» по третьей группе инвалидности.

Согласно ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с п. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В пункте 4 ст. 6.3 указано, что гражданин может до 1 октября текущего года может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за грдом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг(социальной услуги).

Пунктом 56 ранее действовавшего Регламента и п. 80 действующего в настоящее время Регламента предусмотрено, что граждане - получатели ЕДВ, либо их представители, могут подать заявление об отказе отполучения наборасоциальных услуг (социальной услуги), заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлениипредоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

В соответствии с указанными пунктами заявление от получения набора социальных услуг (социальной услуги), заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлениипредоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего годана период с января года, следующего за годом подачи соответствующего заявления.

Как установлено выше,заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 подано 20.12.2018г., т.к. периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год, а срок подачи заявления об отказе установлен до 01.10.2018г„ воспользоваться данным правом ФИО1 не имелвозможности.

28.01.2019г. истцом было подано заявление об отказе от НСУ на 2020г. и последующие годы, таким образом, с 01.01.2020г. НСУ будет предоставляться истцу в денежном эквиваленте (стоимость НСУ- 1121.42 руб.). Истцом получена справка, подтверждающая право на получение НСУ в 2019г.

Учитывая изложенное, следует признать отказ истцу от замены набора социальных услуг на денежную выплату за период с 01.01 по 31.12.2019 законным и обоснованным, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика заменить набор социальных услуг на денежную выплату за период времени с 01 января по 31 декабря 2019 года удовлетворению не подлежит.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 6.5. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с Законодательством РоссийскойФедерации.

Из приведенного законоположения следует, что федеральный законодатель устанавливает дату (1 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, не предусмотрена.Другой механизм подачи заявлений об отказе от получения набора социальных услуг и получения ЕДВ с учетом стоимости НСУ действующим законодательством не предусмотрен.

В связи с отказом в удовлетворении требований о замене набора социальных услуг на денежную выплату за период времени с 01 января по 31 декабря 2019 года, требование о взыскании денежной выплаты, соответствующей стоимости набора социальных услуг, за период времени с 01 января по 31 декабря 2019 года также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ГУ УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже о замене набора социальных услуг на денежную выплату за период с 01.01 по 31.12.2019 и выплате денежной компенсации соответствующей стоимости набора социальных услуг, за период с 01.01 по 31.12. 2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2020.