Постановление № 5-852/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-852/2017

Дело № 5-852/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

представителя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 по доверенности,

представителей МУП «<данные изъяты>» - ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, расположенного по юридическому адресу: <...>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог ул. Симеоновская, в районе домов № 60, № 63, и № 47, а также Студенческого переулка в районе домов № 15/47, 13А в г. Твери, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области поступило обращение гражданина ФИО6 по вопросу привлечения его к административной ответственности по ст. 34.1 закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и разъяснения схемы организации платной парковки на ул. Симеоновская, г. Твери.

По данному факту инспектором по особо важным поручениям отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО7 10.04.2017 в 14 часов 30 минут осуществлен выезд на указанный участок улично-дорожной сети, в ходе которого при надзоре за дорожным движением на ул. Симеоновская и Студенческом переулке г. Твери, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь с индефикационным номерами 28 401 378 ОП МГ 0759 и 28 401 378 ОП МГ 0148 соответственно, были выявлены следующие недостатки: в районе дома № 60 на ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия», в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 60 по ул. Симеоновская расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 по ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 на ул. Симеоновская в г. Твери расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 47 на ул. Симеоновская, в городе Твери дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного щдвижения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 15/47 Студенчиский переулок в г. Твери дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597; на Студенческом переулке напротив дома 13А дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597, при этом ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

06.06.2017 инспектором по особо важным поручениям отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО7 в отношении департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери составлен протокол 69 ДИ № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

В судебном заседании инспектор по особо важным поручениям отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО7 пояснил, что в Управление поступило обращение от ФИО6, который был привлечен к административной ответственности за неправильную парковку по ул. Симеоновская. Им был осуществлен надзор в рамках 380 Приказа. В ходе надзора 10.04.2017 года были выявлены нарушения по фактам размещения дорожных знаков и разметки, был составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог, а как следствие вынесено определение о возбуждении производства и проведения административного расследования. Были опрошены представитель МУП «<данные изъяты>» и мастер. Мастер пояснял, что МУП были выполнены работы по установке дорожных знаков в соответствии со схемой, при этом таблички 8.2.4 под знаком 6.4 не устанавливались, кто их мог установить пояснить не смог. Представитель МУП ФИО5 пояснял, что схемой организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и разметки, МУП не располагает. Установка, демонтаж знаков происходит только по заданию Департамента. Установка дорожных знаков и разметка проводились силами МУП в соответствии с временными схемами, которые предоставил Департамент. Предписания на демонтаж знаков 8.2.4 в МУП не поступали, демонтаж был произведен по устному заданию сотрудника Департамента. Полагает, что именно Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери нарушил требования по содержанию дорог, именно Департамент является субъектом данного правонарушения. Также указал, что ГОСТы по правилам применения дорожных знаков, разметки носят обязательный характер. Нарушение указанных в протоколе требований влияет на угрозу безопасности дорожного движения, неправильное расположение знаков, разметки вводят водителей в заблуждение, могут повлиять на безопасность дорожного движения, спровоцировать ДТП, то есть несет в себе угрозу безопасности дорожного движения. Кроме того, нарушения были выявлены в декабре 2016 года, что также было известно Департаменту, однако на 10.04.2017 года нарушения не были устранены. Непонятно как МУП «<данные изъяты>» может проводить работы, указанные в контракте, при этом не имея схемы дислокации. Считает, что факт нарушения установлен и имеются основания для привлечения Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери к административной ответственности.

В судебном заседании представитель департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО3 пояснил, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери вину в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не признает. Считает, что Департамент не является субъектом данного правонарушения. 30.06.2016 года Департаментом был заключен муниципальный контракт с МУП «<данные изъяты>», которое взяло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автодорог в г. Твери, дорожных знаков, разметки. Не отрицает, что Департамент отвечает за организацию дорожного движения и содержание автодорог в г. Твери, но был заключен контракт. При выявлении каких-либо нарушений, недостатков подрядчик в лице МУП «<данные изъяты>» должен информировать заказчика. В адрес Департамента писем из МУП «<данные изъяты>» с просьбами, не поступало. Также указал, что ст. 12.34 КоАП РФ обязательным признаком предусматривает угрозу безопасности дорожного движения и административная ответственность может наступить, в случае, если возникла такая угроза. Те нарушения, которые указаны в протоколе и вменяются в качестве правонарушения Департаменту, не угрожают безопасности дорожного движения, в том числе неправильное установление знака парковки, но парковка в данном месте была обозначена знаком, разметка была нанесена, указанное нарушение не является угрозой безопасности движения. Угроза должна быть реальной. Кроме того, согласно представленного списка, участок дороги - улицы не входит в перечень аварийных участков в г. Твери, мест повышенной опасности, на которых происходят значительное количество ДТП, в том числе с пострадавшими. Не отрицает, что контроль за выполнением по содержанию уличной дорожной сети несет Департамент, но в ежедневном режиме это сделать невозможно. Контроль ведется, но согласно контракту обязанности возлагались на МУП «<данные изъяты>». Просил производство по делу в отношении Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, прекратить.

Представитель МУП «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 пояснил, что поддерживает позицию представителя Департамента, возражает против привлечения Департамента к административной ответственности. Пояснил, что между Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери и МУП «<данные изъяты>» 30.06.2016 года был заключен муниципальный контракт, предметом которого явилось выполнение МУП «<данные изъяты>» работ по содержанию улично-дорожной сети г. Твери. Собственником является Департамент, МУП является исполнителями, в связи с чем МУП не может выходить за рамки тех работ, которые были указаны в контракте и приложении к нему. Без собственника МУП не может самостоятельно принять решение по установлению дорожных знаков либо разметки. Схемы дислокации дорожных знаков и разметки в МУП не было. При выполнении работ руководствовались заданиями Департамента, а также ГОСТами. Если поступает предписание из Департамента, то МУП данное предписание должно выполнить. Работы выполнялись, допускает, что не поступали задания. По выполненным работам МУП отчитывается перед Департаментом, направляет Акты выполненных работ. При этом полагает, что сам факт установки дорожного знака, разметки с несущественными нарушениями, не свидетельствует о составе административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МУП «<данные изъяты>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании подтвердил объяснения, которые были даны им инспектору 02.06.2017 года. Пояснил, что МУП был заключен муниципальный контракт 30.06.2016 года. МУП согласно контракта занимается дорожными знаками и разметкой в г. Твери, все работы проводились в соответствии с требованиями ГОСТа, если были сомнения либо вопросы, то обращались в Департамент. При этом пояснил, что МУП не располагает схемами организации дорожного движения. Установка дорожных знаков, разметка производились в соответствии с заданиями Департамента. Проект содержания по ул. Симеоновской в МУП не предоставлялся. Разметка и дорожные знаки устанавливались силами МУП. Также подтвердил, что предписания на демонтаж знаков в МУП не поступали, демонтаж был на основании устного задания сотрудника Департамента.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств таблички 8.2.2 - 8.2.6 "Зона действия" применяют только со знаками 3.27 - 3.30.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В силу п. 4.1.6 ГОСТ Р 50597-93 временно установленные знаки должны быть сняты в течение суток после устранения причин, вызвавших необходимость их установки.

В соответствии с п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004 знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В силу п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 информационные знаки применяют для информирования участников движения о расположении на пути следования населенных пунктов и других объектов, а также об установленных и рекомендуемых режимах движения.

В силу п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. На дорогах вне населенных пунктов предварительный знак 6.4 с табличкой 8.1.1 устанавливают на расстоянии 400 - 800 м от площадки, предназначенной для стоянки. Знак 6.4 с табличками 8.21.1 - 8.21.3 устанавливают на въездах на площадку для стоянки у станции метро, остановки автобуса и (или) троллейбуса, трамвая и предварительно с табличками 8.1.1, 8.1.3, 8.1.4, 8.3.1, 8.3.2 для указания направления и расстояния до такой площадки.

В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках.

В соответствии с п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.7.1 и 5.7.2 "Выезд на дорогу с односторонним движением" устанавливают перед всеми боковыми выездами на участок дороги или проезжую часть, обозначенный(ую) знаком 5.5. Знаки располагают над другими знаками, установленными с ними на одной опоре.

В силу п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 10.04.2017 в 14 часов 30 минут инспектором по особо важным поручениям отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 было выявлено, что на <адрес>, в районе домов №, 47 и 63 установлено, что дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлены с табличками 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного движения, что является нарушением п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ 50597. На ул. Симеоновская, в г. Твери, в районе домов № 60 и № 63 расстояние от дорожной разметки 1.1 обозначающей границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, а также п. 4.1.1 ГОСТ 50597. Кроме того, на Студенческом переулке в г. Твери в районе домов № 15/47 и № 13А дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены требования п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1, 4.1.5 ГОСТ 50597.

Вина департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении 69 ДИ № от 06.06.2017, согласно которому инспектором по особо важным поручениям отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 10.04.2017 в 14 часов 30 минут осуществлен выезд на указанный участок улично-дорожной сети, в ходе которого при надзоре за дорожным движением на ул. Симеоновская и Студенческом переулке г. Твери, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь с индефикационным номерами 28 401 378 ОП МГ 0759 и 28 401 378 ОП МГ 0148 соответственно, были выявлены следующие недостатки: в районе дома № 60 на ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия», в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 60 по ул. Симеоновская расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 по ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 на ул. Симеоновская в г. Твери расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 47 на ул. Симеоновская, в городе Твери дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного щдвижения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 15/47 Студенческий переулок в г. Твери дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597; на Студенческом переулке напротив дома 13А дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597, при этом ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 69 ДИ № от 10.04.2017 согласно которого 10.04.2017 в 14 часов 30 минут в Центральном районе г. Твери в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, ответственные за состояние дорог и содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в районе дома № 60 на ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия», в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 60 по ул. Симеоновская расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 по ул. Симеоновская дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 63 на ул. Симеоновская в г. Твери расстояние до дорожной разметки 1.1, обозначающая границы стояночных мест на околотротуарных стоянках, до знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» составляет 6 метров в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п.п. 5.1.9, 5.7.1, 5.7.5 и 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.1 ГОСТ 50597; в районе дома № 47 на ул. Симеоновская, в городе Твери дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен с табличкой 8.2.4 «Направление действия» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушен п. 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.6 ГОСТ 50597; в районе дома № 15/47 Студенческий переулок в г. Твери дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597; на Студенческом переулке напротив дома 13А дорожный знак 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» установлен под дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение схемы организации дорожного движения, чем нарушены п. 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТ 50597;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.04.2017.

- фототаблицей, являющейся приложением к акту выявленных недостатков от 10.04.2017;

- объяснениями ФИО2, имеющимися в материалах дела, исходя из которых следует, что МУП «<данные изъяты>» не располагает схемами организации дорожного движения, установка и демонтаж дорожных знаков производится только в соответствии с заданиями Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, в соответствии с предписаниями ГИБДД. Разметка и дорожные знаки на ул. Симеоновская устанавливались силами МУП «<данные изъяты>» в соответствии с временными департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери. Проект содержания данной улицы в МУП «<данные изъяты>», со стороны департамента не предоставлялся. Предписаний на демонтаж знаков 8.2.4 в МУП «<данные изъяты>» не поступало;

- объяснениями ФИО8, мастера МУП «<данные изъяты>», согласно которых в декабре 2015 года по контракту были выполнены работы по установке дорожных знаков в соответствии со схемой предоставленной Департаментом потребительского рынка. Все дорожные знаки были установлены в соответствии со схемой. Таблички 8.2.4 под дорожными знаками, 6.4 в рамках данного контракта не устанавливались Когда и кем установлены знаки неизвестно;

- муниципальным контрактом № № от 30.06.2016 года;

- приложением № 1 к муниципальному контракту № № исходя из которого, следует, что автомобильные дороги с индефикационным номерами 28 401 378 ОП МГ 0759 и 28 401 378 ОП МГ 0148 (на ул. Симеоновская, и Студенческом переулке), включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Тверь;

- схемами организации дорожного движения на ул. Симеоновская и Студенческом переулке в г. Твери.

- положением о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, утвержденного постановлением администрации г. Твери от 19.08.2016 № 1410.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери.

Довод представителя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери о том, что Департамент не является субъектом административной ответственности, так как Департаментом был заключен муниципальный контракт с МУП «<данные изъяты>» по содержанию улично-дорожной сети в г. Твери № №, суд находит несостоятельным.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2.1 и 2.2.3 Положения о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, утвержденного постановлением администрации г. Твери от 19.08.2016 № 1410 основными задачами деятельности Департамента является организация содержания автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог, а также создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация безопасности дорожного движения.

В связи с этим департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождает департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери от обязанности по содержанию названных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Доводы представителя департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери о том, что выявленные нарушения не несут в себе угрозы безопасности дорожного движения, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, суд находит необоснованными, при этом судья исходит из того, что действиями департамента нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, а именно неправильное расположение дорожных знаков, в том числе знаков указывающих о выезде на дорогу с односторонним движением создает угрозу безопасности дорожного движения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери является некоммерческой организацией, созданной для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг и, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение учреждения и бюджетный источник финансирования, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, ч. 1 ст. 12.34, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, р/с <***> Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КПП 695201001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 28701000 УИН <данные изъяты>– административный штраф за нарушение ПДД.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1. 1 статьи 12. 1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3. 1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>