Постановление № 5-853/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-853/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании решения № заместителя военного прокурора Калужского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, военной прокуратурой Калужского гарнизона с привлечением специалиста Приокского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в сфере ЖКХ при осуществлении деятельности по эксплуатации объекта теплоснабжения (котельной инв. №), расположенной по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 (далее – ПТЭ ТЭУ), а именно: не проведены режимно-наладочные испытания котлов (п. 5.3.7 ПТЭ ТЭУ), не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания Котельной специализированной организацией в установленные сроки (п. 3.3.9 ПТЭ ТЭУ), не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации в установленные сроки (п. 3.3.14 ПТЭ ТЭУ).

Согласно п.п. 12 - 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе связанных с производством, передачей и распределением тепловой энергии и теплоносителя.

Деяние ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности Головачев П.Н. не оспаривал допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.

Помощник военного прокурора Калужского гарнизона ФИО1 в судебном заседании просил признать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Выслушав защитника Головачева П.Н., помощника военного прокурора Калужского гарнизона ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Согласно ч.ч. 1 – 3 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Административная ответственность ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением заместителя военного прокурора Калужского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства допущенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ;

- решением № заместителя военного прокурора Калужского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России проверки исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ;

- справкой главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора, в которой изложены допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушения требований ПТЭ ТЭУ.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушило обязательные требования ПТЭ ТЭУ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Сведений о наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в материалах дела не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает обоснованным и справедливым назначить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по г.Санкт-Петербургу (Военная прокуратура Западного военного округа, л/с <***>), счет 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, БИК 044030001; ИНН <***>; КПП 784101001; ОКТМО 40908000; КБК 41511690010016000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).