Решение № 2А-630/2019 2А-630/2019~М-535/2019 М-535/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-630/2019

№ 2а-630/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «26» августа 2019 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Зубова В.В.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании незаконным бездействия администрации Калининского сельского поселения и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора области от 17.07.2017 № 74/20р «О порядке исполнения прокуратурой области постановления координационного

совещания руководителей правоохранительных органов области от 20.06.2017 № 4 «О состоянии работы правоохранительных органов по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, при привлечении лиц к ответственности за их совершение» проведена проверка исполнения законодательства в указанной сфере правоотношений на территории муниципального образования «Калининское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что на территории Калининского сельского поселения, а именно: <адрес>, выявлен очаг дикорастущей конопли, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению. Общая площадь очага произрастания составляет около 120 кв.м. Просит суд заявленные требования удовлетворить, признать бездействие администрации Калининского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Калининского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по уничтожению выявленного очага произрастания дикорастущей конопли на участке местности: в <адрес> (общая площадь очага произрастания составляет около 120 кв.м.).

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Зубов В.В. требования подержал, просил удовлетворить, добавив, что, учитывая, что опасность произрастания наркотикосодержащих растений на территории сельского поселения может привести к негативным последствиям в виде: ухудшение криминогенной обстановки, популизация употребления наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних; определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Просил установить срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Калининского сельского поселения в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в заявлении указав о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района во исполнение распоряжения прокурора области от 17.07.2017 № 74/20р «О порядке исполнения прокуратурой области постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 20.06.2017 № 4 «О состоянии работы правоохранительных органов по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, при привлечении лиц к ответственности за их совершение» проведена проверка исполнения законодательства в указанной сфере правоотношений на территории муниципального образования «Калининское сельское поселение».

В ходе проверки установлено, что на территории Калининского сельского поселения, а именно: в 500 метрах юго-восточнее от хутора Калининский, выявлен очаг дикорастущей конопли, которая является наркотикосодержащим растением и подлежит уничтожению (общая площадь очага произрастания составляет около 120 кв.м.).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № З-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статьей 29 Закона № З-ФЗ установлено, что юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в ч. 3 ст. 29 Закона № З-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» - конопля включена в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, и, следовательно, подлежит уничтожению.

Согласно действующему законодательству наркотикосодержащие растения должны уничтожаться в результате специально проводимых мероприятий с участием работников полиции, а при необходимости - с использованием агрономических служб сельскохозяйственных предприятий.

За незаконное культивирование наркотикосодержащих растений установлена уголовная ответственность по ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа.

Вместе с тем, администрацией сельского поселения вышеуказанные положения федерального законодательства были проигнорированы.

Земельный участок, на котором выявлен очаг дикорастущей конопли находится в границах муниципального образования «Калининское сельское поселение» и в пользование никому не предоставлялся. В связи с чем, обязанность по уничтожению очага произрастания дикорастущей конопли, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с законом возложена на администрацию Калининского сельского поселения.

Непринятие мер по уничтожению наркотикосодержащих растений способствует незаконному приобретению, изготовлению и распространению наркотических средств среди жителей Калининского сельского поселения, увеличению числа граждан, особенно молодежи, страдающих наркоманией.

Администрацией поселения ни самостоятельно, ни во взаимодействии со специальными службами надлежащие мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли не проводились.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании незаконным бездействия администрации Калининского сельского поселения и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области незаконным.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по уничтожению выявленного очага произрастания дикорастущей конопли на участке местности: <адрес> (общая площадь очага произрастания около 120 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись С.А. Романов

Копия верна: судья С.А. Романов