Решение № 2-326/2020 2-326/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-326/2020

Дело № 2-326/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 14 мая 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 15 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта на территории муниципального образования «Вельское», приобретенного за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании уплаченной государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. Мать умерла в 2008 году. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением на территории Вельского муниципального района. Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. ФИО1 полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением на территории муниципального образования «Вельское».

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 23 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, администрация муниципального образования «Вельское».

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в соответствии с телефонограммой от 07 мая 2020 года не возражала против рассмотрения дела без ее участия, просила удовлетворить заявленные требования.

Из материалов дела следует, что решение двадцать второй сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района Архангельской области шестого созыва от 04 марта 2020 года № 277 принято Положение об администрации Вельского муниципального района Архангельской области. Указанным Положением закреплено новое наименование администрации – администрация Вельского муниципального района Архангельской области (далее – администрация Вельского муниципального района).

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву представитель по доверенности ФИО4 просила суд рассмотреть дело без ее участия. Также указала, что предоставить ФИО1 жилое помещение возможно за счет предоставленной в бюджет Вельского муниципального района областной субвенции, предназначенной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в границах территории муниципального образования «Вельское».

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ФИО5 просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Вельское» Вельского района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «Вельское», благоустроенного применительно к условиям МО «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация МО «Вельское», министерство образования и науки Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Ее матерью является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент выявления ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от 05 сентября 2007 года № 537 за ФИО1 было сохранено право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>.

С мая 2007 года по декабрь 2013 года ФИО1 находилась под опекой ФИО6 С декабря 2013 года по август 2016 года истец воспитывалась в ГБУ АО «Низовский детский дом». С августа 2016 года и до совершеннолетия ФИО1 находилась в ГБУ АО «Новодвинский детский дом».

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Вельским территориальным отделом Управления ЗАГС Архангельской области, мать ФИО1 – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы МО «Вельский муниципальный район» вынесено постановление № о сохранении права на предоставление жилого помещения за ФИО1 на территории Вельского муниципального района в связи с тем, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором сохранено право на проживание за ФИО1, является постороннее для нее лицо.

По информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, К. и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно информации, представленной Вельским отделением ГБУ АО «АрхОблКадастр», сведения о наличии в собственности у ФИО1 недвижимого имущества отсутствуют.

Из информации ОМВД России по Вельскому району следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 была выявлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории г. Вельска Архангельской области. Материалами дела подтверждается, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, находится в собственности постороннего для нее лица, что в свою очередь, послужило основанием для включения ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского района.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории МО «Вельское», в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Между тем, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Вельское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Вельское» Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Возвратить ФИО1 уплаченную ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. на счет получателя платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290701001, счет №, отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18№, ОКТМО 11605101, наименование платежа – госпошлина в суд.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак