Решение № 2-610/2018 2-610/2018~М-579/2018 610/2018 М-579/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-610/2018

Дело № –610/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.К. Ляховой,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя администрации муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО6 и представителя органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования муниципального образования городской округ «Долинский», Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района городского округа «Долинский» и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ «Долинский», жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в границах <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Долинского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 лишена родительских прав. Поскольку он остался без попечения родителей, так как его отец ФИО4 находился в местах лишения свободы, его определили в детский дом. Решением исполнительного комитета Быковского поселкового совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из детского дома в несовершеннолетнем возрасте он был отправлен в места лишения свободы для отбывания наказания. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что закрепленное за ним жилое помещение разрушено. Жилого помещения ни в собственности, ни по договору у него нет. О нарушении жилищных прав он из мест лишения свободы обращался к Долинскому городскому прокурору. Из ответа заместителя Долинского городского прокурора следует, что права на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей он не приобрел, поскольку при определении в школу-интернат за ним было закреплено жилое помещение в <адрес>. Из ответа Министерства образования Сахалинской области следует, что он сохраняет право пользования закрепленным жилым помещением, при этом право на внеочередное обеспечение жильем как у лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, у него не возникло. Из ответа администрации МО ГО «Долинский» следует, что при достижении совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ году он должен был вселиться в жилое помещение, а в случае невозможности вселения в ранее занимаемое жилое помещение, ему должно быть предоставлено другое помещение. В закрепленное за ним жилое помещение вселится он не имеет возможности, так как оно полностью разрушено. В ДД.ММ.ГГГГ году вселиттся в жилое помещение также не мог, так как отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с этим же был лишен возможности следить за состоянием жилого помещения. Просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ «Долинский», жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в границах <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление образования муниципального образования городской округ «Долинский».

До рассмотрения дела по существу истец представил суду заявление об изменении исковых требований. Просит суд возложить на Управление образования МО ГО «Долинский» обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района городской округ «Долинский». Возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах территории <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель, измененные заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ФИО2 пояснила, что истец в несовершеннолетнем возрасте был направлен в места лишения свободы, на Сахалин он прибыл только после освобождения. Прибыв обнаружил, что жилое помещение разрушено.

Представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском согласилась. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности не состояло, обследование данного помещения не производилось. Решение о сносе дома не принималось.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский», по доверенности, ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснила, что документами в отношении истца, в том числе личным делом, Управление не располагает, личное дело должно было перенаправляться вместе с истцом. ФИО1, должен был реализовать свое право до 23 лет, однако, это не сделал. Управление образования не было обязано следить за сохранностью жилого помещения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В сведениях о матери в актовой записи о рождении указана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке о заключении брака № ФИО5 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО15.

Решением Долинского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1.

Отец истца ФИО4 как следует из справки ИЦ УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты> к наказанию в виде 3 лет лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания, убыл в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником Детского дома <адрес>, находился на полном государственном обеспечении. Выбыл по окончании 9 классов. Место выбытия в алфавитной книги записи воспитанников не указано (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением исполнительного комитета Быковского поселкового совета народных депутатов Долинского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> до совершеннолетия.

Согласно информации ИЦ УВД (МВД) Приморского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <данные изъяты> суда к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отсрочкой исполнения на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> к 3 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ИК-№ <адрес> из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ИК-№ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ИК-№ <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> к 13 годам лишения свободы; приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 12 годам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания, убыл в <адрес>.

Из сообщения исполняющего обязанности директора ГБУ ГИАСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о выделении жилья ФИО4, ФИО5 (ФИО15) С.Е. по адресу: <адрес> документах архивного фонда исполнительного комитета Быковского поселкового Совета народных депутатов за период ДД.ММ.ГГГГ гг. не имеется.

Согласно сообщению отдела по управлению территорией <адрес> муниципального образования городской округ «Долинский» поквартирная карточка формы «Б» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует. При проверки указанного адреса установлено, что дом барачного типа снесен предположительно в период с 1986 по 1988 год.

Из сообщения межведомственной комиссии администрации МО ГО «Долинский» следует, что акты и заключения в отношении жилого помещения № расположенного в <адрес> межведомственной комиссией не составлялись, ввиду отсутствия обращений собственника помещения.

По сообщению Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» <адрес> в <адрес> в реестре объектов муниципального жилого фонда муниципального образования Долинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реестре объектов муниципального жилого фонда муниципального образования городской округ «Долинский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоял.

Как следует из сообщения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании ФИО1 малоимущим, жилой <адрес> в <адрес> не значится и никогда не значился в реестре объектов муниципального жилого фонда муниципального образования городской округ «Долинский», сведений о сносе указанного дома и его расселении не имеется.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.

В ответах Министерства образования Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Управления образования МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца ему было разъяснено, что за ним сохранено право пользования закрепленным жилым помещением, при этом право на внеочередное обеспечение жильем как у лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, у него не возникло. По причине его несоответствия требованиям административного регламента и отсутствия необходимого пакета документов, ему отказано во включении в список детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, он не может быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая отсутствие законных оснований для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями свое право на жилое помещение он может установить в судебном порядке.

Данные ответы явились поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет детей-сирот, как лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ст.37 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент совершеннолетия истца) вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма закреплена и в ч.1 ст.5 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года №115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области».

Согласно абз.2,3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения, а также, что до достижения 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением лица указанной категории должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Жилищное законодательство предусматривало заявительный (то есть по письменному обращению гражданина) порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означал констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Как установлено судом, за ФИО1 в 1984 была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Однако, согласно сообщению отдела по управлению территорией <адрес> МО ГО «Долинский» дом, расположенный по указанному адресу, снесен предположительно в период с 1986 по 1988 год. ФИО1 достиг совершеннолетия в 1993 году.

Также по делу установлено, что истец в органы местного самоуправления с письменным заявлением о принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по достижению установленного возраста не обращался, сведения о том, что истец состоял на учете нуждающихся в жилье в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют, впервые он обратился по данному вопросу в прокуратуру в 2017 году.

В соответствии с п. 31 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессиональном - техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в ВС СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

С учетом изложенного, по достижении возраста 18 лет на ФИО1, как на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже распространялась дополнительная гарантия по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке согласно п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в частности, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ).

При этом, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, суды принимают во внимание не только реальное отсутствие у детей-сирот закрепленного жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности (например, в связи с тем, что жилое помещение никогда не закреплялось за детьми-сиротами либо закрепленное жилое помещение было утрачено по причине сноса, пожара, наводнения и т.п.), но и иные обстоятельства. В частности, суды признавали за детьми-сиротами право на внеочередное обеспечение жилым помещением при наличии закрепленного жилого помещения, если было установлено, что вселение в это жилое помещение невозможно в связи с признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

Между тем, со стороны уполномоченных органов не были своевременно совершены действия по установлению обстоятельств, дающих основание для реализации ФИО1 принадлежащих ему, как лицу из числа детей-сирот права на обеспечение государством жилым помещением, поскольку меры по установлению состояния жилья, закрепленного за ФИО1, не предпринимались, что уже исключало постановку его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и лишало его права на обеспечение жилым помещением в случае получения сведений об утрате закрепленного за ним жилья или невозможности проживания в нем.

Неисполнение уполномоченными органами возложенных законом обязанностей привело к тому, что фактически за истцом было закреплено утраченное (разрушенное) жилое помещение и на момент окончания срока пребывания в Детском доме он не имел бы возможности вселиться в предоставленное жилое помещение.

Кроме того суду не представлено, и материалы дела не содержат доказательств того, что до достижения истцом 23 лет органами опеки и попечительства проводилась работа по обеспечению реализации предусмотренного законодательством права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде обеспечения его жильем.

Однако, ненадлежащее исполнение уполномоченными органами, возложенной законом обязанности действовать в интересах несовершеннолетнего ребенка, не должно отрицательно сказываться на правах и интересах истца.

Кроме того с учетом, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что несвоевременное обращение ФИО1 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вызвано уважительными причинами, поскольку по достижении указанного в законе возраста он отбывал наказание в местах лишения свободы, об утрате закрепленного за ним жилого помещения, узнал только по освобождению из колонии в июле 2018 года.

С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями из указанного специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Таким образом, новый порядок обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

Препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, до 01.01.2013 года на учете как нуждающиеся в жилье.

Из материалов дела следует, что первично истец, как ребенок оставшийся без попечения родителей, был выявлен в <адрес> (до лишения матери родительских прав проживал в <адрес>).

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству".

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае невозможности предоставления лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, жилых помещений в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства либо по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте в границах соответствующего муниципального образования Сахалинской области.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 03 августа 2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области, в том числе по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями (статьи 2, 3, 4 указанного Закона).

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области от 04 февраля 2015 года №85-па «Об утверждении реестра государственных и муниципальных услуг и функций по осуществлению контроля, исполняемых органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский»» установлено, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Отдел опеки и попечительства управления образования МО ГО «Долинский».

Основываясь на приведенных правовых нормах, фактических обстоятельств дела, учитывая нуждаемость истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения обязанностей на ответчиков, как уполномоченные органы местного самоуправления по исполнению государственных полномочий в отношении детей - сирот и лиц из этой категории граждан, включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и в установленном законом порядке предоставить жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению образования муниципального образования городской округ «Долинский», Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» - удовлетворить.

Возложить на Управление образования муниципального образования городской округ «Долинский» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ «Долинский».

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже установленных социальных норм в границах территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья М.П. Повракова