Решение № 12-1128/2024 12-193/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-1128/2024

Дело № 12-193/2025 (12-1128/2024)

УИД 44RS0014-01-2024-001107-11


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 14 марта 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Редков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № 653 от 21.10.2024 года о привлечении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Администрации Судиславского муниципального района Костромской области признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № 030138519, выданном 09.11.2023 на основании решения Островского районного суда Костромской области по делу № 2-478/2022, вынесенного 05.10.2022, вступившего в законную силу 08.11.2022, профинансировать расходы МБОУ Судиславская СОШ на обследование технического состояния нежилых зданий, расположенных по адресам: <...>, <...>, с использованием современных средств диагностики – в срок до 03.10.2024, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, которое считает незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылается на положения ст. 2.1, п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, приводит следующие доводы. В обоснование жалобы заявитель указывает, что вывод, изложенный в постановлении, об отсутствии уважительных причин неисполнения требования исполнительного документа и ходатайств перед судом о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не соответствует обстоятельствам дела, содержанию постановления, в котором указано на предоставление отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025. В ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 24.09.2024 об исполнении судебного решения до 03.10.2024 сообщено о том, что по определению Островского районного суда МОУ Судиславская СОШ предоставлена отсрочка исполнения решения Островского районного суда от 05.10.2022 по делу №2-478/2022 до 31.12.2025, однако данное обстоятельство не получило надлежащей оценки.

Представители Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, СОСП по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, несмотря на заблаговременное направление извещений о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, глава Судиславского муниципального района обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя указанного юридического лица, поддержав доводы жалобы. Участие указанных представителей не является обязательным в силу закона и необходимым, что позволяет рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что согласно вышеупомянутому решению суда Администрация Судиславского муниципального района обязана в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы МБОУ Судиславская СОШ на обследование технического состояния нежилых зданий, расположенных по адресам: <...>, <...>, с использованием современных средств диагностики.

22.11.2023 на основании исполнительного листа ФС № 030138519, выданного во исполнение вышеназванного судебного решения, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в указанном исполнительном документе, не выполнено.

22.12.2023 вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Судиславского муниципального района Костромской области исполнительского сбора с установлением срока исполнения требования исполнительного документа до 26.12.2023.

В дальнейшем 24.09.2024 установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа – до 03.10.2024, о чём направлено требование судебного пристава-исполнителя, полученное Администрацией Судиславского района Костромской области, которое должником также не выполнено, вследствие чего 10.10.2024 в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.10.2024 по результатам рассмотрения дела об указанном административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление, в котором, как и в составленном протоколе, содержится описание административного правонарушения, указано на вынесение постановления о взыскании с Администрации Судиславского района Костромской области исполнительского сбора за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, установление в дальнейшем нового срока для исполнения судебного решения, в который это решение также не исполнено.

В постановлении в качестве доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, приведены данные, отражённые в протоколе об административном правонарушении от 10.10.2024, исполнительном листе ФС № 030138519, выданном 09.11.2023 на основании судебного решения от 05.10.2022, вступившего в законную силу 08.11.2022, постановлении о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2023, постановлении от 22.12.2023 о взыскании исполнительского сбора, требовании судебного пристава-исполнителя от 24.09.2024 с установлением срока исполнения указанного судебного решения до 03.10.2024, полученном Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области 27.09.2024, акте судебного пристава-исполнителя от 08.10.2024 об обнаружении правонарушения - неисполнения в срок до 03.10.2024 судебного решения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 УПК РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является полное, всестороннее, объективное выяснение обстоятельств дела. К материалам дела об административном правонарушении приобщён ответ Главы Судиславского муниципального района от 03.10.2024, направленный в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, в котором указывается на предоставление по определению Островского районного суда Костромской области от 18.12.2023 года отсрочки исполнения вышеназванного судебного решения от 05.10.2022 по делу № 2-478/2022 до 31.12.2024. Этот срок на момент окончания 03.10.2024 установленного судебным приставом срока исполнения судебного решения не истёк. Данное обстоятельство, отражённое в обжалуемом постановлении не проверено, вышеуказанное судебное определение не истребовано, причины, основания его вынесения не проанализированы и не получили мотивированной оценки при решении вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приведённые сведения, указывают на нарушение в ходе производства по делу требований ст. 24.1 КоАП РФ, не позволяют признать спариваемое постановление законным и обоснованным, влекут его отмену ввиду существенного нарушения процессуальных требований, не позволившего всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и возвращение дела на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 21.10.2024 года № 653 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.А. Редков