Постановление № 5-116/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-116/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Стоматолог-сервис» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении №5-116/2019, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог-сервис»,

у с т а н о в и л:

ООО «Стоматолог-сервис» допустило нарушение правил учета в отношении прекурсора, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

дата г. в 12 часов 10 минут в ООО «Стоматолог-сервис» по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора, входящего в список IV таблицы II «<...>» нарушило порядок ведения и хранения журналов регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, что выразилось в том, что журнал не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица, не скреплен печатью юридического лица.

На основании решения о проведении проверки №* от дата г. прокурора Привокзального района г.Тулы старшего советника юстиции Нехорошева С.Н. в ходе осуществления мер контроля деятельности связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ в деятельности ООО «Стоматолог - сервис», установлено, что в нарушении ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.2 Правил ведения ихранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419 в период времени с дата по дата гг. в ООО «Стоматолог - сервис» по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора входящего в список IV Таблица II «<...>», журнал регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, велся не установленной формы.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В нарушении ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998г. «Онаркотических средствах и психотропных веществах», а также п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотомпрекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) в период времени с 2017 по 10 июня 2019 гг. в ООО «Стоматолог - сервис» по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора входящего в список IV Таблица II «<...>», журнал регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, заводился не на один календарный год, а велся на протяжении указанного вышепериода времени; согласно законодательства со следующего календарного годадолжен заводиться новый журнал учета.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В нарушение ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 г. «Онаркотических средствах и психотропных веществах», а также п.4 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоровнаркотических средств и психотропных веществ (утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 9 июня 2010 г. №419 в период времени с 2017 по 10 июня 2019 гг. в ООО «Стоматолог - сервис» по адресу: <адрес>, приосуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора входящего в список IV Таблица II «<...>», журнал регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсора наркотических средств и

психотропных веществ не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица, не скреплен печатью юридического лица.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998г. «Онаркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлениидеятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Стоматолог-сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Директор ООО «Стоматолог-сервис» Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитники ООО «Стоматолог-сервис» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали полностью, в содеянном раскаялись. Пояснили о том, что дата г. после выявленного правонарушения ООО «Стоматолог-сервис» самостоятельно пронумеровало, прошнуровало и скрепило печатью и заполнило журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за дата г., дата г., дата г. в соответствии с действующем законодательством на основании ежемесячных актов проведения инвентаризации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Указали о том, что ООО «Стоматолог-сервис» соблюдает правила хранения, реализации, приобретения, прекурсоров, требования об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц.

Пояснили, что за аналогичные правонарушения предприятие ранее не привлекалось к ответственности.

Назначение любого из наказаний, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ поставит ООО «Стоматолог-сервис» в тяжелое материальное положение. При этом в настоящее время ООО «Стоматолог-сервис» не испытывает материальных трудностей, в связи с чем ими не были представлены документы, подтверждающие тяжелое материальное положение ООО «Стоматолог-сервис». Штраф, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ может поставить ООО «Стоматолог-сервис» в тяжелое материальное положение, поскольку лишних денежных средств у них нет, а доход в дата г. составил 8 миллионов рублей.

Указали о том, что ООО «Стоматолог-сервис» осуществляет деятельность без нарушений бухгалтерского и налогового законодательства, предприятие своевременно сдает налоговую и бухгалтерскую отчетность по месту регистрации, своевременно уплачивает налоги в бюджет и страховые взносы во внебюджетные фонды, не имеет административных взысканий.

Правонарушение, которое было совершено, ООО «Стоматолог-сервис» признает в полном объеме, предприятием сделаны соответствующие организационные выводы, нарушение в области законодательства связаны только с ведением журнала, иных правонарушений ООО «Стоматолог-сервис» не совершало.

ООО «Стоматолог-сервис» является микропредприятием, согласно записи №* от 1 августа 2016г. в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Признаки критерия микропредприятия соблюдены: среднесписочная численность работников за дата г. составила 5 человек, доход в дата г. не превысил 120 миллионов рублей, 100 % уставного капитала принадлежит физическим лицам.

Административное нарушение ООО «Стоматолог-сервис» совершило впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершённое ООО «Стоматолог-сервис», выразившееся в нарушении Правил ведения журнал регистрации операций, связанных с оборотом в прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, обусловлено определенными обстоятельствами, а именно не высокой трудовой дисциплиной и грамотностью лица, ответственного за ведение Журнала, но при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия в действиях ООО «Стоматолог-сервис» отсутствует.

Ходатайствовали об освобождении предприятия от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и просили ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитников ООО «Стоматолог-сервис», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Федеральным законом от 8 января 1998г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010г. №419) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Согласно п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 г. №419) журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

ООО «Стоматолог-сервис» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 71 №* о государственной регистрации юридического лица (л.д.10), свидетельством серии 71 №* о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации (л.д.11), свидетельством серии 71 №* о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.12), а также уставом ООО «Стоматолог-сервис» (л.д.13-14).

Вина ООО «Стоматолог-сервис» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №* от дата г. (л.д.5-7); решением о проведении проверки №* от дата г. (л.д.9); свидетельством серии 71 №* о государственной регистрации юридического лица (л.д.10); свидетельством серии 71 №* о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации (л.д.11); свидетельством серии 71 №* о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.12); уставом ООО «Стоматолог-сервис» (л.д.13-14); приказом №* от дата г. (л.д.15); протоколом №* собрания участников ООО «Стоматолог-сервис» от дата г. (л.д.16-17); приказом о приеме работника на работу №* от дата г. (л.д.18); приказом №* от дата г. (л.д.19); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ от дата г. (л.д.20-47); товарной накладной №* от дата г. (л.д.48); товарной накладной №* от дата г. (л.д.49); товарной накладной №* от дата г. (л.д.50); товарной накладной №* от дата г. (л.д.51); товарной накладной №* от дата г. (л.д.52); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.53); регистрационным удостоверением на медицинское изделие от дата г. №* (л.д.54); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.55-56); регистрационным удостоверением от дата г. №* (л.д.57-58); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.59); регистрационным удостоверением от дата г. № * (л.д.60); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.61-62); регистрационным удостоверением на медицинское изделие от дата г. №* (л.д.63-64); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.69); регистрационным удостоверением на медицинское изделие от дата г. №* (л.д.66); декларацией о соответствии от дата г. (л.д.67); регистрационным удостоверением от 29 декабря 2007 г. (л.д.68); объяснениями ФИО1 от дата г. (л.д.69); рапортом ООП по ОВД отдела по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Тульской области (л.д.72-73); журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.79).

Из письменных объяснений оператора ООО «Стоматолог – сервис» от дата г. следует, что неправильное ведение журнала связано с недостаточным знанием действующего законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. (л.д.47).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной вину ООО «Стоматолог-сервис» в нарушении законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ООО «Стоматолог-сервис» вышеперечисленные письменные доказательства по делу.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судья считает возможным назначить ООО «Стоматолог-сервис» административное наказание.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ООО «Стоматолог-сервис» административного правонарушения, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Стоматолог-сервис» административного наказания в виде административного штрафа.

При этом судья не находит оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому доводы защитника ООО «Стоматология – сервис» о малозначительности правонарушения в данном конкретном случае не состоятельны и ходатайство об освобождении от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог-сервис» ИНН *, ОГРН *, зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области); ИНН налогового органа: 7107036186; КПП: 710701001;

Расчетный счет: <***> отделение, Тула;

БИК: 047003001;

Код ОКАТО: 70701000;

л/с: <***>;

Статус плательщика: 08;

Код бюджетной классификации (КБК): 18811612000016000140;

УИН: 18880471190003292436

Разъяснить ООО «Стоматолог-сервис», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пушкарь