Решение № 2-288/2025 2-31/2026 2-31/2026(2-288/2025;)~М-288/2025 М-288/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-288/2025

43RS0013-01-2025-000496-95

Дело 2-31/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года

г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Практик» об обязании исполнить требования предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – истец, ГЖИ) обратилась в суд с иском к ООО «Практик» (далее - ответчик) об обязании исполнить требования предписания.

Свои требования истец мотивировал тем, что в государственную жилищную инспекцию Кировской области (далее - инспекция) поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: Кировская область, Зуевский район, гЗуевка, ул. Ленина, д. 1. Установлено, что управление МКД № 1 осуществляет ООО «Практик» на основании лицензии от 19.08.2020 № JI045-01121-43/00593187. По фактам, изложенным в обращении гражданина, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездной проверки от 13.01.2025 № 99/ВД/1/2025, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> необходимо: выполнить работы по восстановлению фундамента многоквартирного дома (далее – МКД); выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и организовать наблюдение за трещинами на стенах МКД с помощью установки маяков. Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предоставить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр., с приложением фото/видеоматериала в инспекцию в срок до 14.02.2025. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям действующего законодательства, установленными подпунктами «а, б, г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктом «з» пункта 11 Правил № 491, пунктами 4.1.1, 4.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 1,3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного контрольного мероприятия, составления акта инспекционного визита от 14.04.2025 № 2/ВД/201/2025, предписания об устранении выявленных нарушений. Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предоставить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, с приложением фото/видеоматериала в инспекцию в срок до 16.06.2025. Актом инспекционного визита от 09.09.2025 № 2/ВД/522/2025 установлено, что предписание от 14.04.2025 № 2/ВД/201/2025 не выполнено. Истец просил обязать ООО «Практик» немедленно после вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 14.04.2025 № 2/ВД/201/2025 по МКД, а именно в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по восстановлению фундамента МКД; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и организовать наблюдение за трещинами на стенах МКД с помощью установки маяков.

Представитель истца - Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.

Представитель ответчика - ООО «Практик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 13.01.2026 директор ООО «Практик» ФИО2 возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что предписание ГЖИ от 14.04.2025 в адрес ООО «Практик» не направлялось. 15.04.2025 за данным исходящим номером было направлено извещение ГЖИ по вопросу отсрочки по другому предписанию. В личном кабинете юридического лица на сайте Госуслуг ГЖИ фиксирует все контрольные мероприятия и обязана отражать все предписания в отношении юридического лица, перечень проверочных визитов, принятые меры, наложенные штрафы. Представленные документы подтверждают, что за номером, на который ссылается ГЖИ, предписания нет, сведений о контрольном визите нет. О вынесенном 14.04.2025 предписании Общество узнало в сентябре 2025 года при проведении внеплановой проверки, само предписание было получено в ГЖИ 7.10.2025. Об инспекционном визите 14.04.2025 ООО «Практик» также не уведомляли, акт не направляли. В полномочия ООО «Практик» входит только содержание общего имущества МКД, а работы, которые просит провести ГЖИ, относятся к капитальному ремонту дома. Решение о проведении текущего или капитального ремонта принимается собственниками квартир на общем собрании. ООО «Практик» проинформировало собственников о необходимости проведения капитального ремонта. Дом был обследован прокуратурой Зуевского района и специалистом ГЖИ, составлена справка по результатам совместной проверки, установлено аварийное состояние данного МКД. Все повреждения были зафиксированы ООО «Практик» при обследовании МКД еще в 2024 году, о чем составлен акт обследования.

В судебное заседание представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.11.2025, не явился. В судебном заседании 13.01.2026 также с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что требования предписания фактически сводятся к проведению капитального ремонта дома, однако, в перечень обязанностей ООО «Практик» не входит осуществление капитального ремонта МКД, и договором управления это не предусмотрено. Капитальным ремонтом занимается Фонд капитального ремонта и строительства Кировской области, подрядные организации. У ООО «Практик» нет лицензии для выполнения изыскательских и строительных работ. Фундамент дома провалился, по стене идут трещины, управляющая организация и жители дома обращались в администрацию городского поселения с заявлением об обследовании дома на предмет пригодности для проживания, аварийности. Благодаря помощи прокурора района дом включен в программу капитального ремонта на 2025-2027 годы по ремонту фасада, крыши, фундамента.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, в судебном заседании 11.02.2026 пояснил, что работы по восстановлению фундамента МКД относятся к проведению капитального ремонта, маяки на стенах дома уже установлены. После проведения собрания с жильцами дома, 05.11.2024 было подано заявление в ООО «Наш дом» об обследовании дома. ООО «Наш дом» предложило жителям дома принять решение по проведению капитального ремонта дома, но этого жильцами не было сделано. После этого было направлено заявление в ГЖИ. Специалисты ГЖИ приезжали в январе 2025 года, дом осмотрели, сделали фотографии. О том, что специалисты ГЖИ приезжали осматривать дом в апреле 2025, жителям дома ничего неизвестно, никто их не оповещал, сами специалистов не видели. Жильцы <адрес> обращались в администрацию Зуевского городского поселения за признанием дома аварийным, однако никаких действий со стороны администрации не последовало. Считает, что необходимо проводить капитальный ремонт или признавать дом аварийным.

Суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, учитывая возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности, и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдения требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, Правилами № 491, Минимальным перечнем № 290 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.

В соответствии с подпунктами а, б, г, е пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в т.ч. о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подпункту 3 пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. а - д п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно договору № 1 управления многоквартирным домом от 08.02.2021 управление указанным МКД осуществляется ООО «Практик».

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции (подпункт "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" следует, что наружные стены здания относятся к общему имуществу всех собственников помещений данного здания.

Как следует из материалов дела, ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в Государственную жилищную инспекцию Кировской области с заявлением об осуществлении проверки деятельности ООО «Практик», указывая на невыполнение работ по текущему ремонту многоквартирного дома.

13.01.2025 Государственной жилищной инспекцией Кировской области проведен инспекционный визит в отношении деятельности ООО «Практик», по результатам которого составлен акт инспекционного визита от 13.01.2025 № 99/ВД/1/2025. Согласно указанному акту ООО «Практик» допустило нарушения требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а также пунктов 1, 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

13.01.2025 Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «Практик» выдано предписание № 99/ВД/1/2025 об устранении выявленных нарушений, которым на Общество возложена обязанность в срок до 14.02.2025 выполнить работы по восстановлению фундамента, ремонту кирпичной кладки указанного многоквартирного дома, организовать наблюдение за трещинами на стенах дома посредством установки маяков, а также представить отчет о выполнении предписания.

В период с 11.04.2025 по 14.04.2025 ГЖИ проведена документарная проверка ООО «Практик», по результатам которой составлен акт проверки от 14.04.2025, согласно которому требования названного предписания в части указанного многоквартирного дома обществом не исполнены.

14.04.2025 ГЖИ вновь выдано ООО «Практик» предписание № 2/ВД/201/2025 с требованием в срок до 16.06.2025 выполнить работы по восстановлению фундамента, ремонту кирпичной кладки многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, а также организовать наблюдение за трещинами на стенах дома посредством установки маяков.

09.09.2025 ГЖИ проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что нарушения, изложенные в предписании от 14.04.2025, в части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не устранены.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцом указано, что ответчик не предпринял мер по восстановлению фундамента, ремонту кирпичной кладки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>., не организовал наблюдение за трещинами на стенах указанного многоквартирного дома с помощью установки маяков.

Между тем, в силу положений пункта 5 части 1 статьи 166 ЖК РФ ремонт фасада и фундамента многоквартирного дома входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Под исполнимостью предписания следует понимать наличие реальной возможности устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Из материалов дела, пояснений представителей ответчика, третьего лица – ФИО4 следует, что на в 2025 году собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ставился вопрос о проведении капитального ремонта дома, финансировании работ, касающихся проведения капитального ремонта, положительного решения собственниками не принято.

Вместе с тем, договор управления многоквартирными домом от 08.02.2021 № 1 не содержат обязанности управляющей организации по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе за свой счет, а также не наделяет правом управляющую компанию проводить капитальный ремонт по собственной инициативе.

Кроме того из материалов дела следует, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2025-2027 годы запланировано проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе фасада и фундамента дома.

Поскольку у ответчика отсутствует реальная возможность устранить выявленные нарушения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путём проведения капитального ремонта кирпичной кладки стен и фундамента, при этом ООО «Практик» с февраля 2025 года осуществляет наблюдение за трещинами на стенах указанного многоквартирного дома посредством установки маяков, а НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» запланировала проведение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Практик» об обязании исполнить требования предписания - отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Д.В. Хлюпин

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.