Решение № 3А-39/2023 3А-39/2023~М-8/2023 М-8/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 3А-39/2023

Дело №3а-39/2023

УИД21ОS0000-01-2023-000010-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Лушниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании нормативного акта в части недействующим,

у с т а н о в и л:

Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года № 392-О утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее-Перечень), который зарегистрирован в Госслужбе Чувашской Республики по делам юстиции 25.12.2020 рег.№ 6628, и опубликован на официальном интернет- портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru.) и в газете «Вести Чувашии» №1.

Пунктом № Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером 21:№:120, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, проспект <адрес>.

ФИО1, являясь собственником помещения с кадастровым номером 21:№:1568, которое расположено в здании с кадастровым номером 21:№:120 расположенного по адресу: г. Чебоксары, проспект <адрес>, обратился в суд с административным иском о признании недействующим данного Перечня в части включения в него вышеуказанного объекта недвижимого имущества (полностью здания с кадастровым номером 21:№:120), указывая, что принадлежащее ему нежилое помещение с кадастровым номером 21:№:1568 не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 заявленные требования не признал, пояснив, что здание включалось в перечень по сведениям, имеющимся в Росреестре.

Заинтересованное лицо ФИО4 в ходе судебного заседания 29.06.2023 полагала необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца. Пояснила, что является собственником помещения № 7, помещение раньше использовала для ведения бизнеса. В настоящее время помещение не использует.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 - ФИО6 в ходе судебного заседания 29.06.2023 полагал необходимым удовлетворить требования истца. Пояснил, что помещение сдают в аренду организации оказывающей медицинские услуги.

Заинтересованное лицо ФИО7 в ходе судебного заседания 29.06.2023 пояснил, что поддерживает требования административного истца. Пояснил, что сдает принадлежащее ему помещение в аренду ООО «<данные изъяты>».

Иные лица извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка названных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, признав неявку остальных лиц, участвующих в деле, по неуважительной причине.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «и» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 76 Конституции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть пятая статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление, изменение и отмена региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены названной статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Органом, уполномоченным определять указанный перечень на территории Чувашской Республики, согласно пункту 64 раздела 3 Положения о Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 года № 422, а также Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Указом Главы Чувашской Республики от 6 февраля 2020 года № 20 в связи с преобразованием Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции функции названного министерства в сфере имущественных и земельных отношений переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 11 марта 2020 года внесены изменения о юридическом лице.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу Минэкономразвития Чувашии является в Чувашской Республике уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оспариваемый перечень, как изложено выше, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru.) и в газете «Вести Чувашии» в сроки предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый в части административным истцом нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к их форме; порядок принятия, опубликования и введения их в действие не нарушен, что административным истцом не оспаривается.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при условии его соответствия любому из приведенных в частях 3 и 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Так, объект недвижимости с кадастровым номером 21:№:120, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, проспект <адрес>, согласно данных Единого государственного реестра недвижимости представляет собой здание площадью 613, 7 кв.м., 2005 года постройки, имеет наименование «административный корпус с пристроем». В данном нежилом помещении расположены 7 помещений с кадастровыми номерами: 21:№:1567, 21:№:1572, 21:№:2138, 21:№:1571, 21:№:1569, 21:№:1570, 21:№, принадлежащие на праве собственности физическим лицам.

Согласно доводов стороны административного ответчика, основанием для включения спорного объекта недвижимого имущества в Перечень на 2021 год являлись сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, и в том числе, назначение помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником помещения № 9 площадью 91 кв.м. с кадастровым номером 21:№.

Указанный объект недвижимости согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости имеет назначение – нежилое помещение, расположенное в мансарде.

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 25 января 2006 года следует, что помещение № 9 площадью 91 кв.м. расположено в мансарде (Литера А4) нежилого четырехэтажного монолитного пристроя (литера А2) с подвалом (литера А3) к жилому десятиэтажному монолитному дому (литера А) с подвалом (Литера А1) и включает следующие помещения: лестница, коридор (3,90), туалет (4,10), коридор (7,10), кабинет (11,60), кабинет (15,10), коридор (6,50), туалет (3,20), коридор (4,10), кабинет (13,50), кабинет (13,60), кабинет (8,30).

Истец, являясь собственником данного нежилого помещения, расположенного в спорном здании площадью 613, 7 кв.м. с кадастровым номером 21:№:120, обращаясь в суд с настоящим иском просит исключить из Перечня все здание.

При этом, как указывалось ранее, помимо помещения № 9, принадлежащего административному истцу, в здании находится еще 6 помещений с разными кадастровыми номерами.

Так, из обстоятельств дела следует, что ФИО7 и ФИО17 с 08 апреля 2013 года являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на нежилое помещение площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером 21:№:2138, расположенного в подвале в доме по пр.<адрес>, г.Чебоксары; наименование - помещение, назначение – нежилое, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98399388 (л.д. 79-80).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 21 ноября 2005 года следует что помещение № 3 площадью 41,6 кв.м. расположено в подвале (Литера А3) и включает следующие помещения: склад (7,80), склад (11,90), склад (13,40), склад (13, 40). (л.д. 100-104)

Также ФИО7 с 08 февраля 2006 года является собственником нежилого помещения площадью 76,60 кв.м. с кадастровым номером 21:№:1570, расположенного на втором этаже спорного здания; наименование – помещение №5, расположенное на втором этаже, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98401137 (л.д. 82-83).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 12 декабря 2005 года следует что помещение № 5 площадью 76,60 кв.м. расположено на втором этаже (Литера А2) и включает следующие помещения: лестница (14,30), коридор (3,90), туалет (3,90), торговый зал (10,50), торговый зал (7,90), торговый зал (11,90), торговый зал (8,10), торговый зал (13,30), торговый зал (9,70), кладовая (3,20), коридор (4,20), лестница, лоджия, балкон. (л.д.116-119).

ФИО18 с 04 февраля 2022 года является собственником нежилого помещения площадью 77 кв.м. с кадастровым номером 21:№:1569, расположенного на третьем этаже в спорном здании; наименование – помещение №6, расположенное на третьем этаже, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98403603 (л.д. 85-86).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 12 декабря 2005 года следует что помещение № 6 площадью 77,00 кв.м. расположено на третьем этаже (Литера А2) и включает следующие помещения: лестница, коридор (4,10), туалет (4,0), коридор (10,50, кабинет (8, 00), кабинет (11, 90), кабинет (8,10), кабинет (13,30), коридор (9, 80), кладовая (3,10), коридор (4,20), лестница, лоджия, балкон (д.д. 121-124).

ФИО4 с 21 января 2011 года является собственником нежилого помещения площадью 26,6 кв.м. с кадастровым номером 21:№:1567, расположенного на четвертом этаже в спорном здании; наименование – помещение №7, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98405971 (л.д. 88-89).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 29 декабря 2005 года следует что помещение № 7 площадью 26,60 кв.м. расположено на четвертом этаже (Литера А2) и включает следующие помещения: лестница, коридор (4,00), туалет (4,10), коридор (10, 50), кабинет (8,00) (л.д. 125-129).

ФИО19 с 18 сентября 2014 года является собственником нежилого помещения площадью 70 кв.м. с кадастровым номером 21:№:1572, расположенного на четвертом этаже в спорном здании; наименование – помещение №2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98397874 (л.д. 91-92).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 29 декабря 2005 года следует что помещение № 2 площадью 70,0 кв.м. расположено на четвертом этаже (Литера А2) и включает следующие помещения: кабинет (12,0), кабинет (8, 10), кабинет (10,30), коридор (7,30), кладовая (3,40), коридор (1,50), санузел (3,20), моечная (4,40), раздевалка (2,70), лестница (л.д. 105-109).

ФИО17 и ФИО7 с 08 апреля 2013 года являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на нежилое помещение площадью 77,3 кв.м. с кадастровым номером 21:№:1571, расположенного на первом этаже в спорном здании; наименование – помещение №4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2023 № КУВИ-001/2023-98395593 (л.д. 94-95).

Из представленного в материалы дела технического плана на указанное помещение, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» по состоянию на 21 ноября 2005 года, следует что помещение № 4 площадью 77,30 кв.м. расположено на первом этаже (Литера А2) и включает следующие помещения: лестница, коридор (4,0), туалет (3,90), торговый зал (10,40), торговый зал (7,90), торговый зал (11,70), торговый зал (9,00), торговый зал ( 13,20), торговый зал (9,80), кладовая (3,20), коридор (4,20), лестница, балкон. (л.д. 110-114).

Из материалов дела следует, что спорно здание с кадастровым номером 21:№:120 расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:№:83, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для многоэтажной застройки (л.д. 59).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд отмечает, что он прямо не предусматривает размещение на земельном участке с таким видом разрешенного использования объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, поскольку для них предусмотрены самостоятельные виды разрешенного использования.

При этом, как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, мероприятия по определению вида фактического использования помещения на момент включения в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества не проводились.

В то же время, исходя из данных технических паспортов и планов как на все спорное помещение общей площадью 613, 7 кв. метров, так и на каждое отдельное помещение, находящееся внутри спорного объекта недвижимости, и принадлежащих на праве собственности физическим лицам, общая площадь помещений с назначением ("торговый зал"), предусматривающим размещение торговых объектов, составляет 123,4 кв. метра, а именно:

- в помещении № 5: торговый зал площадью 10,50 кв.м., торговый зал площадью 7,90 кв.м., торговый зал площадью -11,90 кв.м., торговый зал площадью -8,10 кв.м., торговый зал площадью -13,30 кв.м., торговый зал площадью -9,70 кв. м., расположенный на 2 этаже нежилого здания,

- в помещении № 4: торговый зал площадью 10,40кв.м., торговый зал площадью 7,90 кв.м., торговый зал площадью 11,70 кв.м., торговый зал площадью 9,00 кв.м., торговый зал площадью 13,20 кв.м., торговый зал площадью 9,80 кв.м.

Общая площадь всех вышеперечисленных торговых залов, составляющая 123,4 кв. метра, составляет 20, 11 % от общей площади всего спорного нежилого помещения с кадастровым номером 21:№:120, что с очевидностью более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости, что является достаточным основанием для включения спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 21:№:120, в Перечень на 2021 год.

Таким образом, техническая документация на объект недвижимости с кадастровым номером 21:№:120 подтверждает наличие в нем более 20 процентов общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Также суд принимает во внимание, что спорное нежилое помещение с кадастровым номером 21:№:120 фактически является самостоятельным объектом недвижимости, поставленным на кадастровый учет, с оборудованным отдельным входом, через который осуществляется свободный доступ, имеет наименование «административный корпус с пристроем», назначение – нежилое.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, и документы технического учета (инвентаризации) в отношении спорного здания, безусловно свидетельствуют о том, что спорное нежилое здание с кадастровым номером 21:№:120 площадью 613, 7 кв.м., расположенное в г. Чебоксары, по пр. <адрес> на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, исходя из его назначения и наименования помещений, расположенных в нем, предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов, площадь которых превышает 20 % общей площади всех помещений.

То обстоятельство, что заинтересованные лица в ходе судебного заседании поясняли, что принадлежащие им помещения не используются в качестве торговых объектов и под офисы, само по себе не свидетельствует о необоснованности включения спорного объекта недвижимости в Перечень на 2021 года.

Данных о том, что на момент принятия оспариваемого Перечня, наименование спорного объекта недвижимости либо находящихся в нем отдельных помещений было изменено в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что на момент включения в оспариваемый Перечень указанного нежилого здания с кадастровым номером 21:№:120, административный ответчик имел в наличии иные документы технического учета, содержащие в себе другую информацию, чем приведенные выше технические паспорта, составленные специалистами уполномоченных на то учреждений, материалы административного дела не содержат.

Вместе с тем, неиспользование помещения по предназначению не является бесспорным основанием для исключения его из Перечня, поскольку положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и законодательство Чувашской Республики в сфере налогообложения не содержат каких-либо особенностей в отношении неэксплуатируемых объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. Собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества и уплата налогов является одной из обязанностей собственников имущества.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 марта 2021 года № 373 –О 2Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», возможность нахождения в здании (строении, сооружении) помещений, принадлежащих разным собственникам и используемых с разными целями, прямо учтена в положениях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих особенности налогообложения применительно к помещениям, находящимся в торговых центрах (комплексах). Из этого, кроме прочего, следует и налогообложение по кадастровой стоимости таких объектов недвижимого имущества, которые хотя и не относятся непосредственно к помещениям, используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, но расположены в зданиях (строениях, сооружениях), относящихся к торговым центрам (комплексам), как их определяет статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Такое регулирование, действующее во взаимосвязи с главой 32 "Налог на имущество физических лиц" данного Кодекса, дает основание к применению повышенных налоговых ставок в случаях, когда соответствующая недвижимость выступает объектом обложения налогом на имущество физических лиц.

В силу изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером 21:№:120 площадью 613, 7 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, <адрес>, подлежало включению в оспариваемый перечень на 2021 год, поскольку назначение и наименование названного объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, и документами технического учета (инвентаризации), предусматривали в юридически значимые периоды размещение объектов торговли, что является самостоятельным основанием для включения указанного здания в оспариваемый Перечень.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о неправомерности включения здания в оспариваемый Перечень без фактического обследования административным ответчиком, является несостоятельным.

Доводы административного истца о том, что, принадлежащее ему помещение с кадастровым номером 21:№:1568 решением Верховного Суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года было исключено из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определялась как кадастровая стоимость, не могут служить основанием для исключения спорного объекта недвижимости из Перечня на 2021 года, поскольку в Перечень на 2021 год включено полностью здание с кадастровым номером 21:№:120, и по настоящему делу административный истец просит исключить из Перечня все здание, в связи с чем приведенные истцом решение не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый ФИО1 пункт Перечня не может быть признан не соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают прав административного истца в указанных аспектах, в силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с чем суд полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим:

пункта № раздела г.Чебоксары Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года № 392-О «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Лушникова

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.