Решение № 2А-627/2019 2А-627/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-627/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Азановой О.Н.

при секретаре Лепий Е.С.,

с участием прокурора Масловой Н.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокамск Пермского края административное дело по административному иску прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснокамска обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Краснокамска проведена проверка исполнения требований законодательства по ограничению на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой были установлены случаи наличия водительских удостоверений на право управления транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские противопоказания к осуществлении этой деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал с диагнозом <данные изъяты> » с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1, согласно данным компьютерной базы данных РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району, имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно данного удостоверения ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, отнесенными к категории «В», «В1», дубликат №. В настоящее время у ФИО1 имеется диагноз <данные изъяты> однако в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Для получения допуска к управлению транспортным средством при данном заболевании должна наступить стойкая ремиссия, однако, сведений о наступлении ремиссии в медицинских документах ФИО1 не имеется, в связи с чем прокурор г. Краснокамска просит прекратить у ФИО1 право на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора г. Краснокамска Маслова Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что у него имеется стойкая ремиссия. В 2009 г. переехал жить в г. Екатеринбург, не имеет возможности раз в месяц приезжать в г. Краснокамск для наблюдения. На прием к врачу приезжает раз в полгода. Считает, что ремиссия имеется с 2017 года, он полностью исключил из своей жизни употребление наркотиков, алкоголя, сигарет. В г. Екатеринбург открыл дом милосердия, сотрудничал с наркологами, помогал людям с наркотической и алкогольной зависимостью, является волонтером. Водительское удостоверение и дубликат получил законно, проходил медицинское освидетельствование, претензий к нему не было. Не вставал на учет к наркологу по месту жительства в г.Екатеринбурге, поскольку хотел начать новую жизнь. Подтвердил, что действительно не являлся ежемесячно на прием к наркологу по месту постановки на учет, поскольку находился в другом городе.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Краснокамскому району о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО2 представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц, с диагнозом «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок профилактического наблюдения 1 год. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств

Из справки ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете у врача нарколога (диспансерное наблюдение) в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», нерегулярное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ. Последнее посещение врача психиатра-нарколога в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из сообщения начальника РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Краснокамскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1» от ДД.ММ.ГГГГ г., дубликат № (л.д. 7).

Из справки Областной наркологической больницы г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ФИО1 проверен по базе ГАУЗ СО «ОНБ» без проведения освидетельствования врачом психиатром-наркологом, за наркологической помощью не обращался с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. На учете не состоит.

Из характеристики УК «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в указанной организации, по месту работы характеризуется с положительной стороны.

Согласно характеристике АНО «Руки помощи» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехал в г.Екатеринбург из г.Краснокамска ДД.ММ.ГГГГ с этого периода принимает участие в благотворительной работе. С 2001-2017г.г. являлся руководителем Дома милосердия, где оказывалась помощь нарко- и алко-зависимым людям, принимал активное участие в социальной работе организации, сотрудничал с наркологами г.Екатеринбурга и Свердловской области, зарекомендовал себя с положительной стороны.

Согласно характеристике АНО Возможность г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является волонтером указанной организации, зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственные, целеустремленный, вредных привычек не имеет.

К материалам административного дела приобщена копия медицинской карты амбулаторного больного ФИО5 ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал. Согласно сведениям медицинской карты в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет с диагнозом: «<данные изъяты> основание: 2 протокола, подтверждающие употребление с перерывом в 1,5 года. Являлся на прием: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «<данные изъяты>», он продолжает состоять на учете у врача нарколога в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «В», «В1», дубликат №.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Азанова