Решение № 2А-1291/2019 2А-1291/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1291/19 по административному иску ФИО1 к РЭП ОГИБДД УМВД России по городскому округу ФИО2, ГУ МВД России по Московской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к РЭП ОГИБДД УМВД России по городскому округу ФИО2, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по постановке на учет транспортного средства и возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения путем аннулирования первичной регистрационной записи, а также взыскать с ответчика возмещение судебных расходов в размере 23500 руб., ссылаясь в обоснование иска на то, что из полученного ею налогового уведомления ИФНС России №2 по Московской области ей стало известно об обязанности уплатить транспортный налог за автомобиль <данные изъяты> 2003 года выпуска, г.н. № в сумме 46026 руб. 22 коп., однако указанный автомобиль ей не принадлежит и не принадлежал, она его никогда не приобретала и не видела, и каким образом он был зарегистрирован в органах ГИБДД на ее имя ей не известно.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ МВД России по Московской области.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.. ранее в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддерживала, пояснила, что считает незаконным действия РЭП ОГИБДД УМВД России по городскому округу ФИО2 по регистрации за ней указанного автомобиля.

Представитель РЭП ОГИБДД УМВД России по городскому округу ФИО2 и ГУ МВД России по Московской области просила в удовлетворении иска отказать и указала, что документы, послужившие основанием для государственной регистрации не сохранилось, в связи с истечением срока их хранения, однако из карточки транспортного средства следует, что указанный автомобиль был зарегистрирован именно за истцом с указанием ее паспортных данных, оснований для признания действий по регистрции незаконными не имеется.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из карточки учета транспортного средства ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты>, 2003 года выпуска, г.н. № Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД на имя истца произведена ДД.ММ.ГГГГ, на основании документа подтверждающего право собственности – договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений административного истца следует, что она данный автомобиль никогда не покупала, автомобиль ей никогда не принадлежал, в органы ГИБДД она по вопросу регистрации автомобиля не обращалась.

Пунктами 24, 36, 40 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001), действовавших на дату совершения обжалуемых действий, было установлено, что транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Заявления собственников и владельцев транспортных средств, документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, паспорта транспортных средств, сдаются в регистрационное подразделение. На зарегистрированные транспортные средства выдаются: свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России; паспорт транспортного средства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Административным регламентом; регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

В пунктах 16, 34, 35, 35.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001), действовавшего на дату совершения обжалуемых действий, было установлено, что Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: а) заявление (приложения N 2 к настоящему Административному регламенту); б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий.

К таким документам относятся: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации.

ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации. К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться:

заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, выдаваемые таможенными органами на транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации;

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: регистрация транспортных средств;

При регистрации транспортных средств совершаются следующие действия (блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту

прием заявления и проверка документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства;

проверка сведений о транспортных средствах и их владельцах по автоматизированным учетам;

осмотр транспортного средства и проверка подлинности номерных агрегатов с отметкой в заявлении;

принятие решения о регистрации либо об отказе в регистрации;

прием документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства, регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации;

оформление регистрационных документов;

проверка и подписание документов;

выдача документов и регистрационных знаков;

формирование реестров, картотеки учета транспортных средств, введение информации в автоматизированные учеты.

Прием заявления и проверка документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства

Устанавливается личность собственников или владельцев транспортных средств в порядке, установленном пунктами 16 и 19 - 21 настоящего Административного регламента.

После проведения действий, предусмотренных подпунктами 35.1 - 35.4 настоящего Административного регламента, начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается решение о проведении или отказе в проведении регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения, а также о сохранении регистрационных знаков в соответствии с пунктом 42 Правил регистрации.

Вместе с тем, суд учитывает, что на период обращения ФИО1 с настоящим иском истек установленный 5-летний срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства в органах ОГИБДД, произошедшей в 2007 году, в связи с чем суд исходит из сведений, содержащихся в карточке учета транспортного средства.

Из представленной карточки учета транспортного средства следует, что требования приведенных нормативных актов при регистрации транспортного средства были соблюдены, регистрация осуществлена на основании установленных документов, подтверждающих возникновение права собственности на транспортное средство, и документа подтверждающего личность заявителя ФИО1 – паспорта. При этом, ФИО1 не отрицает достоверность ее паспортных данных, указанных в карточке учета, доказательств хищения у нее документа, удостоверяющего личность не представила.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для вывода о незаконности обжалуемых действий по регистрации транспортного средства.

Вместе с тем, суд принимает во внимание существенное нарушение истцом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании действий ответчика.

Согласно п.п.3,8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.п. 5,7,8 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, даже с учетом позиции административного истца, о том, что она регистрацию указанного автомобиля в органах ГИБДД не производила, о наличии такой регистрации ей должно было стать известно не позднее 29 августа 2015 года, поскольку согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, именно в указанную дату самой ФИО1 было получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за зарегистрированный на ее имя автомобиль <данные изъяты>, 2003 года выпуска, г.н. №.

Соответственно, на дату подачи настоящего иска – 15 февраля 2019 г. трехмесячный срок на обжалование действий ответчика истек, и пропуск срока составляет значительный период времени, составляющий около трех с половиной лет.

При этом, доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено. Таким образом, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Данные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности аннулировать регистрацию на имя истца указанного транспортного средства.

Вместе с тем, истец не лишена возможности защиты своих прав, как зарегистрированного собственника автомобиля, путем обращения в органы ГИБДД с заявлением о снятии с регистрационного учета данного транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к РЭП ОГИБДД УМВД России по городскому округу ФИО2, ГУ МВД России по Московской области о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 16.07.2019 г.