Решение № 2-1960/2017 2-1960/2017~М-1855/2017 М-1855/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1960/2017

Дело № 2-1960/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аксай 25 сентября 2017 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.

при секретаре Болдыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО"Аксайкардандеталь", третье лицо: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Аксайкардандеталь» об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, указав следующее.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения ОАО «Аксайкардандеталь» требований законодательства об охране и использовании водных объектов.

Проверкой установлено, ОАО «Аксайкардандеталь» является водопользователем, использует для целей сброса сточных вод водный объект б. Пороховая на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.11.2015г № ...-... г..№ ...

Проверкой выявлены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов, выразившиеся в отсутствии у ОАО «Аксайкардандеталь» утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения законов, выразившиеся в сбросе в водный объект в составе сточных вод загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Р.И. поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям и имеющимся в деле письменным доказательствам.

Представители ответчика Т.Ф. и Е.М. действующие на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривали факт отсутствия у общества соответствующего разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, что такое заявление подано 22.09.2017г. в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО.

Представители Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя - начальник отдела Н.Н. направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также просил удовлетворить иск в полном объеме, поскольку осуществление сброса точных вод в поверхностные водные ОАО «Аксайкардандеталь» без утвержденных в установленном порядке НДС, является нарушением требований водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования, заявленные Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения ОАО «Аксайкардандеталь» требований законодательства об охране и использовании водных объектов.

Проверкой установлено, ОАО «Аксайкардандеталь» является водопользователем, использует для целей сброса сточных вод водный объект б. Пороховая на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.11.2015г № ...-... г..№ ....

Проверкой выявлены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов, выразившиеся в отсутствии у ОАО «Аксайкардандеталь» утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

ОАО «Аксайкардандеталь» осуществляет сброс следующих загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты: хлориды, нефтепродукты, БПК5, сульфаты, взвешенные вещества, что подтверждается отчетами по формам 3.2.,3.3.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территории и акватории. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 60 Водного Кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Суд установил, ОАО «Аксайкардандеталь» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект б.Пороховая в отсутствие согласованного проекта нормативов допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в составе сточных вод.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды по результатам проверки общества, информационным письмом общества в адрес Ростовского межрайонного прокурора, объяснением ведущего специалиста ОАО «Аксайкардандеталь» по охране труда и охране окружающей среды Е.М. от 04.04.2017г, полученного помощником Ростовского межрайонного природоохранного прокурора (л.д. 27-28).

По результатам проведенной проверки прокурором с целью устранения выявленных недостатков вынесено представление (л.д. 35-38).

Не смотря на принимаемые к ответчику меры воздействия, нарушения законов до настоящего времени не устранены.

Подобная организация водоотведения, приводит к загрязнению окружающей среды, что противоречит требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты в отсутствие проекта НДС, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) в составе сточных вод влечёт нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области и других прилегающих населенных пунктов. Отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в процессе осуществления хозяйственной деятельности может привести к угрозе загрязнения водных объектов.

Согласно сь.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

С учетом изложенного, деятельность ответчика должна быть признана незаконной.

Доводы ответной стороны о подаче 22.07.2017г. заявления о выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО выводов суда изменить не могут, поскольку на момент проведения проверки природоохранного прокурора ответчик такого разрешения не имел, отсутствует оно и на дату рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право осуществлять защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в судебном порядке, в связи с чем суд считает исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц доказанными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, в доход местного бюджета судом с ответчика взыскивается госпошлина в размере 6000руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Аксайкардандеталь» устранить нарушения законов, выразившиеся в сбросе в водный объект в составе сточных вод загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Взыскать с ОАО «Аксайкардандеталь» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2017 года.

Судья Шегидевич Е.Ю.