Решение № 2-1973/2017 2-1973/2017~М-2118/2017 М-2118/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1973/2017

№ 2-1973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 02 октября 2017 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Мельниковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решения незаконным, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.09.1993 № 4468-1, а также он являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением, ему установлены ежемесячные денежные выплаты. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. С указанным решением он не согласен, поскольку он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, а не государственной пенсии по старости, как указано в решении. Считает, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, включающие, в том числе и назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ссылка на то, что круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий исключительно п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, противоречит системному толкованию законодательства РФ и диспозиции нормы п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, где указано, что военнослужащие при наличии условий для назначении им страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 № 4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке Федерального закона «О страховых пенсиях». Также необоснованна ссылка на то, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного возраста в порядке ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не может быть назначена. На основании изложенного истец просил признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске, пояснил, что он подавал заявления в электронном виде. Почему в итоге заявления поступали по другим основаниям, непонятно. Он просил назначить досрочно страховую пенсию по старости. Он думал, что отзывает заявление о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что истец не имеет право в настоящее время получать одновременно пенсию по выслуге лет и по государственному пенсионному обеспечению или страховую пенсию по старости. Право на получение второй пенсии без фиксированной выплаты к страховой пенсии у него возникнет в 60 лет. Истец подал еще и заявление о назначении страховой пенсии по старости, но позже это заявление отозвал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения (л.д.15) следует, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», поскольку он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Согласно положениям абзаца 5 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей с 01.01.2015) «военным пенсионерам» из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, не может быть назначена. Названная категория граждан может реализовать право на установление пенсии по старости (без фиксированной выплаты) по достижению общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 ч.1 ст.30 и пунктами 1 - 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 г. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

На основании ст.30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В силу ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2); военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, где граждане, принимавшие участие в 1986 – 1987 гг. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрены.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В ст.ст.30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены случаи, когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона. Истец как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС право на страховую пенсию по этим основаниям не имеет.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не является страховой и принимая во внимание, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть назначена, в удовлетворении требований о признании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо отказать.

При этом довод истца, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости опровергается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39), в котором он просит назначить пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению, и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии, которое он отозвал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Право истца на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты возникнет со дня достижения им 60 лет (п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

С заявлением о назначении ему пенсии, предусмотренной ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вместо пенсии по выслуге лет ФИО1 не обращался.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Галютин