Решение № 2-2335/2024 2-2335/2024~М-1961/2024 М-1961/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-2335/2024

КОПИЯ

66RS0020-01-2024-002620-36

Дело № 2-2335/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, а именно обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (производство пиломатериалов «Папа Карло», 4 класс по санитарной классификации СЗЗ расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 66:06:0301003:520).

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью должен за счет собственных средств выполнять нормативно установленные, обязанности юридических лиц по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 19.07.2024 специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2, при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком с момента государственной регистрации и по 19 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (<...>, кадастровый номер 66:06:0301003:520), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение р соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для производства пиломатериалов «Папа Карло», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 66:06:0301003:520, 4 класс по санитарной классификации СЗЗ, как объекта 4 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания по месту регистрации путем направления почтовой корреспонденции.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и вынести решение в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории поселка Белоярский Белоярского района Свердловской области (л.д. 19-22). Согласно выписке из ЕГРИП основными видами деятельности ИП ФИО2 являются: пиломатериалов, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины.

19 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2, при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком с момента государственной регистрации и по 19 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (производство пиломатериалов «Папа Карло», 4 класс по санитарной классификации СЗЗ расположенный по адресу: <...>), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представлено) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для производственной площадки, 4 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...> как объекта 4 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области (л.д. 12).

ИП ФИО2, по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание N66-03-15/15-3660-2024 от 19.07.2024 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года (л.д. 14).

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания N66-03-15/15-3660-2024 от 19.07.2024, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3, при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ИП ФИО2 с 20 июля 2024 года и по 02 сентября 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (производство пиломатериалов «Папа Карло», 4 класс по санитарной классификации СЗЗ расположенный по адресу: <...>), не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам (л.д. 16-18).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1 ст. 12).

Пункт 4 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 18 ч. 1 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ).

Во исполнение требований Федерального закона N 52-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (п. 1).

Согласно абз. 2 п. 1 Правил N 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (п. 2).

Согласно п. 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство изделий из древесины относится к IV классу опасности. Согласно раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства четвертого класса –установлены в размере 100 метров.

Невыполнение ответчиком, эксплуатируемым площадку по производству пиломатериалов, обязательных требований санитарного законодательства нарушает установленные статьей 20 и статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

Ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в полном объеме.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что срок в один год, с одной стороны, является достаточным для выполнения комплекса работ, который необходимо провести с целью исполнения решения суда, а, с другой стороны, не является слишком длительным для эффективного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, тем самым отвечает балансу прав и интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в срок один год со дня вступления заочного решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить обязательные требования:

- разработать в установленном порядке проекты санитарно-защитной зоны для производственной площадки (производство пиломатериалов «Папа Карло», 4 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 66:06:0301003:520);

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (производство пиломатериалов «Папа Карло», 4 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 66:06:0301003:520).

Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ М.В.Акулова

Мотивированное решение суда составлено 08 ноября 2024 года.

Судья /подпись/ М.В.Акулова