Решение № 2-8902/2018 2-8902/2018~М-7787/2018 М-7787/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-8902/2018

Дело № 2-8902/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе судьи Губаевой Д.Ф. – единолично, при секретаре судебного заседания Шарифуллине Д.Р.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Ж. к МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г.Казани «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии с учета очередников» и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАHОВИЛ:

ФИО3 (далее также - истец) обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» (далее также - ответчик) о признании незаконным распоряжения главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г.Казани «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии с учета очередников».

Истец считает незаконным снятие его семьи с учета и просит признать незаконным указанное распоряжение и восстановить в очереди на улучшение жилищных условий и реестре нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, пояснил, что в очереди на улучшение жилищных условий по-прежнему семья состоит из четырех человек. В настоящее время в квартире зарегистрирована мать истца - ФИО4, поэтому считает, что жилищные условия не ухудшены.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.

В силу правил статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в третьих лиц.

Рассмотрев исковые требования и их основания, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 60 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (п. 3, 7 ст. 13 ЖК РФ).

В силу статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, перечисленных в части 8 статьи 4Федерального закона № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, закон связывает постановку сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с двумя обстоятельствами, а именно: с нуждаемостью в жилом помещении с воздержанием сотрудника или членов его семьи от намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец проживает в к квартире № <адрес изъят> г. Казани, площадью 50,50 кв.м. Вместе с истцом в квартире зарегистрированы также жена – ФИО1, сын – ФИО5, ФИО4

Являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, 11.04.2002 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в таком качестве в составе 4 человек: ФИО3, жена – ФИО1, сын – ФИО5, дочь – ФИО6

Постановлением главы администрации Советского района г.Казани от 26.04.2002 года № 594 ФИО3 как ветеран боевых действий с семьей из 4 человек был включен в сводный список получателей субсидий по Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан».

ФИО6, которая является членом семьи истца, на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 46,1 кв.м. по адресу: г.Казань, ул.<адрес изъят>.

Таким образом, член семьи истца, состоящий на учете по получению единовременной социальной выплаты, улучшил свои жилищные условия.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, было установлено, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на оного члена семьи составил 20,99 кв.м.

Распоряжением главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г.Казани от 29.06.2018 года № 1377 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии с учета очередников» было принято решение о снятии семьи истца с учета очередников в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с изменением уровня обеспеченности заявителя и /или членов его семьи жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма или находящимися в собственности, составившим более нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными муниципальным правовым актом.

Доводы о том, что в настоящее время на очереди продолжает состоять семья из четырех человек: истец, жена - ФИО1, сын - ФИО5, мать истца - ФИО4, не могут быть приняты во внимание, поскольку на учет была поставлена семья из четырех человек: ФИО3, жена – ФИО1, сын – ФИО5, дочь – ФИО6 Мать истца на данном учете не состояла и в списке как член семьи указана не была.

Правовые основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

За период, в течение которого истец состоял на учете, член его семьи – дочь совершила действия, ухудшающие жилищные условия, что является законным основанием для снятия с учета.

При изложенных обстоятельствах у суда нет правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Р.Ж. к МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г.Казани «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии с учета очередников» и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018