Решение № 2-256/2025 2-256/2025~М-182/2025 М-182/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-256/2025

Мотивированное
решение изготовлено 05 сентября 2025 года. Дело №2-256/2025 № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, ответчика - представителя администрации МО <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество-памятники Великой Отечественной войне и земельные участки под ними, оборудовании памятников Великой Отечественной войне информационными надписями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования <адрес>» (далее - МО <адрес>») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>; поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>; установить на памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, и на памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>, информационные надписи в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войне».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в деятельности администрации МО <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства. Выявлено, что на балансе МО <адрес> находятся следующие памятники: стелла погибшим землякам в Великой Отечественной войны <адрес>, памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем, земельные участки под памятниками на кадастровый учет не поставлены, государственная регистрация Памятников и земельных участков под ними отсутствует. На указанных Памятниках отсутствуют информационные надписи и исторические справки о подвиге лиц, которые на них поименованы. Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориального объекта. Ненадлежащее содержание мемориальных объектов защитникам Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации МО <адрес> уточненные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо - представитель администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения в отношении заявленных исковых требований в части заявленного прокурором срока - до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что прокурором не учтен объем и характер мероприятий, подлежащих выполнению ответчиком. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Коношский муниципальный район».

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4-7 ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Закон об увековечении Победы) к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

На памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается, в том числе, на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2228 утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны; Содержание надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее - Содержание), а также графических идентификаторов - QR-кодов, устанавливаемых на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 Содержания определено, что надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, должны содержать следующую информацию: наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны; данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы); слова «Охраняется государством», размещаемые по центру в нижней части пластины.

В части требований о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес> информационными надписями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны», суд отмечает следующее.

В соответствии со ст.2 Устава сельского поселения <адрес> Коношского муниципального района <адрес> в границы муниципального образования <адрес> в том числе входят территории <адрес>, <адрес>.

Согласно материалам дела на балансе муниципального образования <адрес> находятся памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицами) указала об отсутствии на вышеуказанных Памятниках информационных надписей и обозначений, включающих в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых установлены Памятники, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы), в том числе QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ст.5 Закона об увековечении Победы, п.1 Содержания со стороны балансодержателя МО <адрес> памятника - обелиска воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятника - стены памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>.

Глава МО <адрес> признала заявленные прокурором требованиями в части возложения обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вышеуказанные Памятники информационными надписями в соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации. Срок, указанный прокурором в иске в отношении данных требований, суд признает разумным.

В соответствии с ч.3, п.3 ч.1 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Сторонами не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела, что на балансе муниципального образования <адрес> находятся памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>.

Несмотря на это, администрацией муниципального образования <адрес> в установленном порядке право собственности на вышеуказанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствует информация об объекте недвижимости - памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Суд приходит к выводу, что памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес> прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, соответственно указанные Памятники относятся к недвижимому имуществу.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника.

Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из ЕГРН, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества.

Поскольку именно на ответчике, как органе местного самоуправления и собственнике Памятников, лежит обязанность по постановке объектов муниципальной собственности на кадастровый учет, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию МО «Мирный» обязанности зарегистрировать право собственности на памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на вышеуказанные памятники и земельный участок по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок устранения выявленных недостатков разумным.

В соответствии с подп.13 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - памятники Великой Отечественной войны и земельные участки под ними, оборудовании памятников Великой Отечественной войны информационными надписями, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на памятник - обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенный по адресу: <адрес>, и на памятник - стена памяти землякам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, участникам боевых действий, расположенный по адресу: <адрес>, информационные надписи в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войне».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко