Апелляционное определение № 33-1999/2026 от 31 марта 2026 г.

05RS0017-01-2025-000851-59

Избербашский городской суд

Республики Дагестан

Судья Ахмедханов М.М.

№ 2-709/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-1999/2026

г. Махачкала, 18.03.2026

мотивированное: 01.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Мустафаевой З.К. и Чоракаева Т.Э. (докладчик) и

при секретаре судебного заседания Хаттаевой Р.М.

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Избербаша, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации г. Избербаша о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», № 485, и признании права собственности на указанный земельный участок,

по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Избербаша на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23.09.2025,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации г. Избербаша, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации г. Избербаша о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», № 485, и признании права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований указывалось на то, что ФИО4 принята в члены ДНТ «Ритм» на основании протокола общего собрания членов ДНТ «Ритм» от 31.12.1996 и за ней был закреплен земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», 485.

Указанный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу в ФЗ от 25.10.2001 №137- ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», для ведения садоводства, по решению общего решения общего собрания членов ДНТ «Ритм», и находится в своих границах и границах ДНТ «Ритм» и предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Ритм». Истец с момента принятие ее в члены ДНТ «Ритм» использует земельный участок по целевому назначению.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, истец, являясь членом ДНТ «Ритм», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно и без проведения торгов, в упрощенном порядке по правилам «Дачной амнистии», она обратилась в Администрацию городского округа «город Избербаш» с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов и бесплатно, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории г. Избербаш, из земель населенных пунктов, площадью 500 кв.м. по адресу: РД, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», 485.

15.01.2025 письмом отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» отказано по основаниям, что отсутствует идентификационные сведения об объекте недвижимости, позволяющих определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23.09.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным отказ от 15.01.2025 отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 500 кв.м. по адресу: РД, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», 485.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Дагестан, <адрес> (паспорт серии № выдан <дата> Избербашским ГОВД РД, к/п №) право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования - садоводство, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ДНТ «Ритм», 485».

На указанное решение суда представителем ответчика Администрации г. Избербаш подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывается, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, не учтено, что отказ в предоставлении земельного участка является законным, а обращение истицы в суд направлено на обход законных процедур.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО8 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Иные надлежаще извещённые участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Истицей ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, ДНТ «Ритм», № 485, и признании права собственности на указанный земельный участок.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьёй 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно статье 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению пункта 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из представленной копии членской книжки садовода (л.д. 8) следует, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.12.1996 принята в члены ДНТ «Ритм», ей предоставлен земельный участок № площадью 500 кв. м.

Указанная членская книжка садовода выдана истцу ДНТ «РИТМ» (ОГРН <***>).

Между тем, согласно публичным сведениям ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо зарегистрировано только 18.04.2003.

При этом в членской книжке садовода сделаны отметки об уплате членских взносов за 1997, 2000, 2011 и 2021 годы.

Выписка из протокола общего собрания ДНТ «РИТМ» (л.д. 10) датирована 31.12.1996 и заверена также оттиском печати ДНТ «РИТМ» (ОГРН <***>).

Оригинал членской книжки садовода представителем истца представлен не был, несмотря на то, что данный документ было предложено представить судебной коллегией.

Поскольку членская книжка садовода и выписка из протокола общего собрания членов ДНТ о распределении земельного участка заверены оттиском печати ДНТ «РИТМ», зарегистрированного 18.04.2003, указанные документы не подлежат оценке как достоверные доказательства принятия истицы в члены СНТ в 1996 году.

Какие-либо доказательства первичного вступления истицы в ДНТ в 1993 году и распределения ей спорного участка, истицей в суды первой и апелляционной инстанции не представлены, ссылка на них в апелляционной жалобе отсутствует.

На запрос суда в Администрацию г. Избербаша о первичных документах ДНТ «РИТМ» (списках членов ДНТ, карты-схемы разбивки земельных участков в ДНТ и т.п.) какие-либо документы не поступили.

Судебной коллегией представителю истицы было предложено представить доказательства фактического владения и пользования спорным земельным участком. Такие доказательства стороной истицы в суд апелляционной инстанции не представлены. Сам представитель истицы в своих объяснениях придерживался позиции, согласно которой освоение земельного участка не является условием признания права собственности на него.

Также истицей не представлены доказательства обращения в органы местного самоуправления за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учётом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что представленными истицей доказательствами достоверно подтверждается факт её вступления в ДНТ в 1996 году, распределение ей спорного земельного участка, освоение, владение и пользование данным земельным участком.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23.09.2025 подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23.09.2025 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Избербаша и Отделу земельных и имущественных отношений Администрации г. Избербаша оставить без удовлетворения

Председательствующий

М.К. Абдуллаев

Судьи

З.К. Мустафаева

Т.Э. Чоракаев