Решение № 2-497/2019 2-62/2020 2-62/2020(2-497/2019;)~М-454/2019 М-454/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-497/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-62/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием

истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А,

представителя ответчика главы администрации Биджанского сельского поселения ЕАО ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности установить знаки дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области установить в срок до 01.06.2020 знаки дорожного движения согласно приложению №1 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (по ГОСТ Р 52290-2004 согласно приложению) в

селе Преображеновка Ленинского района Еврейской автономной области:

- на перекрестках ул. Центральная с ул. Сахалинская, ул.Новая, ул.70 летОктября, ул. Дальневосточная, пер. Школьный - знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Дальневосточной с ул. Набережной,ул.Комсомольской, ул. 70 лет Октября, пер. Садовый- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Новотроицкое:

- на перекрестках ул. Центральная с ул. Полевая, ул.Первомайская и двух перекрестках с ул. Набережная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке ул. Полевая с ул. Луговая и ул. Зеленая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Венцелево:

- на перекрестках ул. Пионерская с ул. Центральная и ул.Зеленая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Горная с ул. Центральная и ул.Полевая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Степное:

- на перекрестках ул. Центральная с ул. Пограничная, ул.Гаражная, ул.Садовая, ул.Молодежная, ул.Советская, ул.70 лет Октября, ул.Мира и ул.Северная знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога».

В селе Кирово:

- на перекрестках ул. Центральная с ул. Кооперативная, ул.Проезд № 1 и ул.Молодежная - знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4«Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Проезд № 1 с ул. Молодежная, ул.Степная, ул.Зеленая,ул.Советская и ул.Озерная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»,2.4«Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Кооперативная с ул. Степная и ул.Советская- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Башмак:

- на перекрестках ул. Набережная с ул. Новая и ул.Степная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Гаражная и ул.Комсомольская- знаки дорожного движения, знакиприоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на развилке Проездной автодороги при въезде в село Башмак со стороны с.Ленинское- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступитедорогу», 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Проездной с ул. Мира, ул. Молодежная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Биджан:

- на перекрестке ул. Строителей с ул. Горная, ул.Лесная, а также на двух развилках по направлению движения- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1«Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Пионерская с ул. Советская и ул.Заречная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 3.24«Ограничение скорости»;

- на перекрестках ул. Даурская с ул. Горная, ул. Зеленая, ул.Первомайская- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1«Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«Примыкание второстепенной дороги», 3.24 «Ограничение скорости»;

- на перекрестках ул. Степная с ул. Молодежная, ул.Механизаторов- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«Примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Механизаторов с ул. 40 лет Победы- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке ул. Целенной с ул. Полева, ул.Октябрьская, а также надвух перекрестках между ул.Полевой и ул.Октябрьской- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. В соответствии с актом проверки улично-дорожной сети сёл Преображеновка, Новотроицкое, Венцелево, Степное, Кирово, Башмак, Биджан - Биджанского сельского поселения на соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства «О безопасности дорожного движения» на территории поселения в селах: Преображеновка, Новотроицкое, Венцелево, Степное, Кирово, Башмак, Биджан отсутствуют указанные дорожные знаки, что влечет угрозу повреждения и уничтожения имущества, а также может привести к причинению вреда здоровью и угрозе жизни людей, находящихся в границах поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области установить в срок до 01.06.2021 знаки дорожного движения на улицах и перекрестках в указанных селах кроме улицы Центральная во всех селах и улицы Советская в селе Биджан, которые не входят в реестр улиц, принадлежащих Биджанскому сельскому поселению.

Представитель администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 пояснила, что исковые требования признает, действительно в селах Биджанского сельского поселения на перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки. В селах улицы Центральная и в <...> не относятся в сельскому поселению. В настоящее время разработана и принята программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения на территории Биджанского сельского поселения на 2019- 2021 годы». Знаки дорожного движения будут приобретены и установлены в 2020 и 2021 годах.

Выслушав старшего помощника прокурора Молчанову Г.А., представителя администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ленинского района Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в селах Преображеновка, Новотроицкое, Венцелево, Степное, Кирово, Башмак, Биджан. Проведенной проверкой установлено: в селах Преображеновка, Новотроицкое, Венцелево, Степное, Кирово, Башмак, Биджанского поселения на перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки, знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 части 2 статьи 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области», к вопросам местного значения сельского поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД).

Согласно пункту 5.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 - 5.1.2. знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290.

Пунктом 1 ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования. (введены в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст) стандарт устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Согласно п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Пунктом 6.1 (таблицы) ГОСТ 50597-2017 предусмотрено, что замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 2 суток после обнаружения.

Согласно п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст. (далее - ГОСТ Р 52289) знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ежедневно неопределенный круг лиц подвергается риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, что усугубляется отсутствием необходимых дорожных знаков, а также, руководствуясь приведёнными выше положениями действующего законодательства, с учетом предоставленного Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Биджанского сельского поселения, суд считает, что требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения в селах Преображеновка, Новотроицкое, Венцелево, Степное, Кирово, Башмак, Биджан - Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок до 01.06.2021, указанный прокурором, достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности установить знаки дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 июня 2021 года установить знаки дорожного движения согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 в селе Преображеновка Ленинского района ЕАО:

- на перекрестках ул.Новая, ул.70 лет Октября, ул.Дальневосточная, пер.Школьный - знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Дальневосточной с ул. Набережной,ул.Комсомольской, ул. 70 лет Октября, пер. Садовый- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Новотроицкое:

- на перекрестках с ул. Полевая, ул.Первомайская и двух перекрестках с ул. Набережная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке ул. Полевая с ул. Луговая и ул. Зеленая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Венцелево:

- на перекрестках ул. Пионерская с ул.Зеленая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Горная с ул.Полевая- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Степное:

- на перекрестках с ул. Пограничная, ул.Гаражная, ул.Садовая, ул.Молодежная, ул.Советская, ул.70 лет Октября, ул.Мира и ул.Северная знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Кирово:

- на перекрестках с ул. Кооперативная, ул.Проезд № 1 и ул.Молодежная - знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Проезд № 1 с ул. Молодежная, ул.Степная, ул.Зеленая,ул.Советская и ул.Озерная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»,2.4«Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Кооперативная с ул. Степная и ул.Советская- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Башмак:

- на перекрестках ул. Набережная с ул. Новая и ул.Степная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Гаражная и ул.Комсомольская- знаки дорожного движения, знакиприоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на развилке проездной автодороги при въезде в село Башмак со стороны с.Ленинское- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступитедорогу», 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Проездной с ул. Мира, ул. Молодежная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В селе Биджан:

- на перекрестке ул. Строителей с ул. Горная, ул.Лесная, а также на двух развилках по направлению движения- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1«Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестках ул. Пионерская с ул.Заречная- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 3.24«Ограничение скорости»;

- на перекрестках ул. Даурская с ул. Горная, ул. Зеленая, ул.Первомайская- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1«Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«Примыкание второстепенной дороги», 3.24 «Ограничение скорости»;

- на перекрестках ул. Степная с ул. Молодежная, ул.Механизаторов- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2«Примыкание второстепенной дороги»;

- на перекрестке ул. Механизаторов с ул. 40 лет Победы- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке ул. Целинной с ул. Полева, ул.Октябрьская, а также надвух перекрестках между ул.Полевой и ул.Октябрьской- знаки дорожного движения, знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>