Решение № 2-1495/2018 2-1495/2018~М-1316/2018 М-1316/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1495/2018

Гр.дело № 2-1495/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мичуринск 16 октября 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Уваровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по г. Мичуринску с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и при оценке его пенсионных прав признано, что стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 23 года, 06 месяцев, 22 дня, так как отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности заведующего Больше-Падовским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Знаменской центральной районной больнице, в должности выездного фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Мичуринска», в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Мичуринская городская больница им. С.С.Брюхоненко», в должности выездного фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Мичуринска», в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы поддержала. Пояснила, чтопри нахождении на курсах сохраняется место работы. Прохождение курсов включены в обязанности, так как необходимы для получения лицензии, ее продления. Отказ во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности выездного фельдшера считает незаконным, так как приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер» «выездной» бригады», ««фельдшер» скорой помощи», «фельдшер» «выездной» бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер» «выездной» бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер» «выездной» бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». Что касается включения периода работы в должности заведующего ФАП, то согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464)право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В спорный период он работал полный рабочий день на полную ставку. Просила включить спорные периоды в трудовой стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить трудовую пенсию со дня обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО3 иск не признала, считая, что решение УПФ РФ (ГУ) в г. Мичуринске и Мичуринском районе об отказе в назначении пенсии законно, поскольку истец не имеет требуемый стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что спорный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как эта должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства №, где указано иное наименование должности «фельдшер» и должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена. Не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж на специальных видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п.2-5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам (далее Правила).

Суд не может согласиться с доводами представителя УПФ о том, что периоды работы истца в должности заведующего Больше-Падовским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Знаменской центральной районной больнице не могут быть включены в стаж для назначения пенсии, так как должность заведующего ФАП не предусмотрена Списком, названным выше.

Оценку его пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности.

В соответствии с пунктом 2 постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Письмом Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-25/8625 установлено, что «при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N1943).

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №)право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Факт работы истца в должности заведующего Больше-Падовским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Знаменской центральной районной больнице подтверждается записями в трудовой книжке, справкой выданной ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница».

В связи с изложенным и приведенными нормами права спорный период работы ФИО1 в должности заведующего Больше-Падовским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Знаменской центральной районной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год за год и 3 месяца.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОГБУЗ «ГБ им. С.С.Брюхоненко г.Мичуринска» ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОГБУЗ «ССМП г.Тамбова» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности выездного фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера, бригады интенсивной терапии.

Из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «ЦОАСЗ г.Москвы» следует, что ФИО1 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной помощи им. А.С.Пучкова.

Из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «ЦАМД г.Москвы» следует, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера линейной выездной бригады на Станции скорой и неотложной помощи им. А.С.Пучкова, заработная плата ему начислялась по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по желанию застрахованного лица, применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до ДД.ММ.ГГГГ могут быть, по выбору застрахованного лица, исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, в отношении спорного периода работы ФИО1 подлежит применению постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным данным постановлением Правительства РФ, где в разделе II. «Врачи и другие медицинские работники» в подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (.... учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови,... здравпункты.... и другие), в графе «наименование должности» указано: «врачи, зубные врачи, техники, «фельдшеры», помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

При таких обстоятельствах, включение указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, на тот период законодатель не придавал значения точному соответствию наименования должности медицинского работника какому-либо Списку.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер» «выездной» бригады», ««фельдшер» скорой помощи», «фельдшер» «выездной» бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер» «выездной» бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер» «выездной» бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим трудовой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Согласно пункта 6 Правил, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То есть установлено, что в трудовую книжку истца указанный спорный период внесен с нарушением в указании должности и наименования отделения, не соответствующих Номенклатуре должностей и названием отделения больницы, что не должно влиять на права истца по пенсионному обеспечению. В то время как фактически ФИО1 работал в должности «фельдшера», то есть указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Удовлетворяя исковые требования о зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, куда был направлен приказами работодателя.

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку такая трудовая деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление пенсионного фонда в городе Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, представив все необходимые документы, отражающие периоды его работы по медицинской специальности.

Следовательно, с учетом льготного исчисления на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у него имелся необходимый для этого специальный стаж работы по медицинской специальности более 30 лет.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1 в должности заведующего Больше-Падовским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Знаменской центральной районной больнице в льготном исчислении как год за год и три месяца, в должности выездного фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Мичуринска», в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Мичуринская городская больница им. С.С.Брюхоненко», в должности выездного фельдшера бригады интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Мичуринска», в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С.Пучкова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годав стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд Тамбовской области со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.В.Чичканов