Решение № 12-507/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-507/2025

К делу № 12-507/2025

УИД16RS0050-01-2025-009042-40


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 20 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийск Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального образования города Новороссийска № № от 22.07.2025г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.,

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования города Новороссийска № № от 22.07.2025г.

Заявитель просит суд оспариваемое постановление отменить, поскольку считает, что земельный участок, на котором был расположен его автомобиль «Опель Астра Н» гос. Номер № не является зеленой зоной, поскольку нет поребриков и зеленых насаждений, а является прилегающей в дороге территорией – обочиной.

Определением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11.08.2025г. жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 09.09.2025г. жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования города Новороссийска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, дело было рассмотрено в их отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от 22.07.2025г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.2.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15:11 ФИО1 в нарушение п. 17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017г., допустил размещение транспортного средства марки «ОПЕЛЬ АСТРА (А-Н) с гос. регистрационным знаком № на газоне у <адрес> (широта 44,721823, долгота 37,833881).

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что размещение транспортных средств на клумбах, цветниках, газонах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск от 26.09.2017 № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск (п. 1.2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.9 Правил благоустройства контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и их структурные подразделения в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства запрещена парковка автотранспортных средств на газонах.

Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 56.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Положением об управлении контроля городского хозяйства (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 05.02.2018 № 401 «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 29 октября 2007 года № 3241-1 «О создании управления контроля городского хозяйства...», основными задачами Управления является осуществление мониторинга санитарного состояния и благоустройства территории общего пользования МО г. Новороссийск, осуществление деятельности по контролю за исполнением обязательных требований правовых актов МО г.Новороссийск в части санитарного состояния и благоустройства.

На территории муниципального образования г. Новороссийск администрацией города внедрен программный комплекс «Ангел: Административные комиссии», в рамках которого в автоматическом режиме на ежедневной основе специалистами управления контроля городского хозяйства администрации города проводится мониторинг территории муниципального образования города на выявление фактов нарушений парковки транспортных средств на зеленой зоне, нарушения пункта 17.1.10 Правил благоустройства фиксируются программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 11 мин. у <адрес> ФИО1 в нарушение Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), допустил стоянку транспортного средства марки «ОПЕЛЬ АСТРА (А-Н) с гос. регистрационным знаком №, вне предназначенного для этого месте, на газоне.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Факт принадлежности ФИО1 автомобиля марки «ОПЕЛЬ АСТРА (А-Н) с гос. регистрационным знаком №, подтверждается ответом МРЭО ФИО3 МВД России по КК.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-МП», заводской №, свидетельство о поверке № С-ДРП/29-01-2024/309749627, сроком действия до 18.01.2026 года.

Програмно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами управления контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, и свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство усматривается из выписки «Реестра зеленых насаждений г. Новороссийска», которая согласуется с представленным фотоматериалом, и из которых с очевидностью усматривается, что на месте остановки автомобиля заявителя расположены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения, и она не относится к автомобильной стоянке.

Частичное отсутствие на участке парковки автомобиля заявителя признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности. Данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области охраны зеленых насаждений, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, вынесено уполномоченным на то органом - административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования города Новороссийска по ст. 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы заявителя, суд расценивает, как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального образования город Новороссийск № № от 22.07.2025г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 3.2.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Толстенко Н.С.