Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Дело № 2а-181/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 22 марта 2019 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что они обратились с административному ответчику с заявлением о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, приложив к нему экспертное заключение № СГТ-469 от 24.10.2018 г., согласно которому вышеуказанный жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Фактические условия эксплуатации дома не могут обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха. При изложенных обстоятельствах имеются все основания для признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению и акту обследования межведомственной комиссии от 29.11.2018 г. после проведения обследования помещений <адрес> многоквартирный жилой дом признан не аварийным после проведения ремонтно-восстановительных работ.

При изложенных обстоятельствах административные истцы просили суд: признать незаконными акт обследования помещения №3 от 29.11.2018 г. и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 от 29.11.2018 г. по адресу: <адрес>, принятых администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Обязать администрацию города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Правительством РФ от 28.01.2006 г. №47.

В судебное заседание:

административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, обратились к суду с письменным заявлением с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, при участии их представителя;

представитель административных истцов по доверенности ФИО3 заявленные ими требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представитель административного ответчика администрации городского поселения города Лебедянь по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на обстоятельства того, что многоквартирный жилой дом <адрес> года постройки - до 1917 г., капитальный ремонт - 1959 г. Распоряжением администрации города Лебедянь №12/1-р от 18.01.2018 г. квартиры №, № многоквартирного дома <адрес>, признаны непригодными для проживания. Собственникам этих жилых помещений необходимо было встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени ФИО1, ФИО2 и ФИО5 с заявлениями о постановке на учет в администрацию г.Лебедянь не обращались. По заявлению ФИО1 и ФИО2 с приложением экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» межведомственной комиссией было произведено обследование помещений многоквартирного жилого дома <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 29.11.2018г. установлено отсутствие из экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» отсутствует обследование помещений №, № и №. Однако, конкретно в этих помещениях и части подвала под этими помещениями проводился капитальный ремонт собственниками помещений многоквартирного жилого дома. Обследованные экспертом квартиры № и № ранее межведомственной комиссией признаны непригодными для проживания. Решение принято единогласно всеми членами межведомственной комиссии. Требования административных истцов в части признания незаконными заключения и акта межведомственной комиссии от 29.11.2018 года являются необоснованными, Кроме того, дома <адрес> является выявленным объектом культурного наследия <адрес> и не может быть снесен.

Заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 обратились к суду с письменным заявлением с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, указав о несогласии с исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, чтодом № аварийным не является, ООО «Независимая экспертиза» провела обследование с нарушениями, кроме квартир истцов, иные квартиры не обследовались, с заключением и актом межведомственной комиссии согласна.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором поддержала заявленные административными истцами требования, указав, что является собственником квартиры № <адрес>, полагала, что дом № является аварийным.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным истцам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, принадлежит двухкомнатная квартира №, расположенная в жилом доме № <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о регистрации права № (л.д. 107-110).

ФИО1 и ФИО2 обратились 26.10.2018 г. в администрацию городского поселения города Лебедянь с заявлением о проведении обследования жилого <адрес> на аварийность и непригодность проживания, и предоставлено заключение ООО «Независимая экспертиза» от 24.10.2018 г. по результатам освидетельствования которой <адрес> не соответствует СанПин 2.1.2264-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 3.5.3.33223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». По результатам оценки категорий состояния ограждающих конструкций, имеются основания для признания жилого помещения многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20-65).

Согласно акту обследования №3 от 29.11..2018 года помещений по адресу: <адрес>, произведенного межведомственной комиссией, созданной администрацией города Лебедянь на основании постановления администрации города Лебедянь от 03.05.2017 г. №236 «О внесении изменений в постановление администрации г. Лебедянь от 25.02.2015 г. №36 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии города Лебедянь по вопросам признания помещения жилым помещение, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам обследования, помещений многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, является неаварийным (после проведения ремонтно-восстановительных работ) ( л.д.225-229).

На основании указанного акта администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района дано заключение № 3 от 29.11.2018 года о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является неаварийным (после проведения ремонтно-восстановительных работ) ( л.д.230-233).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Между тем, обжалуемые акт обследования и заключение содержат не предусмотренные вышеуказанным Положением выводы о состоянии жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с п. 45. Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным административные истцы представили в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома - заключение ООО «Независимая экспертиза» от 24.10.2018 г., однако, административный ответчик к участию в проведении акта обследовании не привлек специализированную организацию, без приглашения экспертов, а произвел визуальный осмотр, без проведения инструментального контроля и других видов контроля и исследования и оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением проведена без назначения экспертизы, которая была необходима для опровержения доводов заявителей, представивших соответствующие заключение экспертной организации.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в их совокупности и руководствуясь законодательством РФ, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности требований административных истцов о признании оспоренных акта №3 и заключения межведомственной комиссии №3 от 29.11.2018 года, принятых администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области по многоквартирному жилому дому № по <адрес>, не соответствующими законодательным актам РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 215 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными акт обследования помещения №3 от 29.11.2018 г и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 от 29.11.2018 г. по адресу: <адрес>, принятых администрацией города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Обязать администрацию города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Правительством РФ от 28.01.2006 г. №47.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин