Решение № 2-280/2025 2-280/2025~М-239/2025 М-239/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-280/2025

дело № 2-280 /2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Покровск 7 апреля 2025 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1, представителя отдела опеки и попечительства МР «Хангаласский улус» ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 в лице законного представителя ФИО5 к Администрации ГП «Город Покровск» и ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» о признании принудительного выселения незаконным и об обязании предоставить жилое помещение

у с т а н о в и л:

Несовершеннолетняя ФИО3 обратилась в суд с иском в лице законного представителя ФИО5 о признании принудительного выселения 30 декабря 2022 г. ФИО5, ФИО9 и ФИО3 из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> незаконным, в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», поскольку не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников, право ФИО3 и других собственников на выбор способа реализации жилищных прав ответчиков. При этом указала, что является долевым собственником вышеуказанного жилого помещения, признанного в 2015 г. непригодным для проживания. Предварительного и равноценного возмещения не было, ответчик не предлагал выкуп, в конце декабря 2023 г. Направил матери истца ФИО5 по почте лишь проект договора мены квартиры, от чего она отказалась. Кроме того, выселение производилось без судебного решения, без согласия органа опеки и попечительства, без участия прокурора.

Из отзыва ответчика Администрации ГП «Город Покровск» просят в иске отказать и указали, что на основании решения межведомственной комиссии по оценке жилых зданий, распоряжением главы г.Покровск от 27 марта 2016 г. № дом по адресу <адрес> признан аварийным, и подлежащим сносу. 19 декабря 2022 г. от законного представителя ФИО5 поступило заявление о переселении ее, <данные изъяты> ФИО9 и ФИО15 с сохранением комфортных условий по прежнему жилью, в том числе и газа. В целях реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.» (далее Программы) существует Соглашение №27/РАП2019 от 17 мая 2019 г. о реализации Программы. В соответствии с п. 2.4.3. Соглашения ответчик предоставил в дирекцию заявку на приобретение жилого помещения для Истца, 20 декабря 2022 г. Направил истцу письмо о предоставлении новой квартиры, 23 декабря 2022 г. Ответчик добровольно получила ключи от новой квартиры. Новая благоустроенная квартира находится в границах г. Покровск, с балконом площадью 31,5 кв.м. В настоящее время дом по адресу <адрес> снесен. Истец проживает в квартире с декабря 2022 г., однако договор мены аварийного жилья не подписал, фактически отказывается это делать. Доводы о том, что ответчик не предлагал выкуп неверны, так как выбор реализации своих жилищных прав является прерогативой собственника аварийного жилья, ответчик не уполномочен вмешиваться в выбор собственника аварийного жилья и настаивать на получение возмещения за изымаемое жилье взамен предоставления жилья. Заявлений о выплате возмещения за жилое помещение от истца в адрес ответчика не зарегистрировано. Также заявили о пропуске срока исковой давности, который истек 23 декабря 2023 г.

В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования и просят признать принудительное выселение 30 декабря 2022 г. ФИО3 и членов ее семьи ФИО5 и ФИО9 из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> незаконным, обязать Администрацию г. Покровска предоставить ФИО9, ФИО5 и ФИО3 другое жилое помещение 1-комнатную квартиру в связи с отказом от предложенной администрацией г. Покровска в принудительном порядке квартиры-студии, находящейся по адресу <адрес> на основании ч.3 ст. 16 Закона №185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и обязать ответчика не выселять истца и членов ее семьи из единственного жилья по адресу <адрес> не ранее возникновения права собственности на другое предоставляемое жилье.

Судом в качестве соответчика привлечен ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Из отзыва соответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» (далее ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я)») следует, что просят в иске отказать и указали, что в соответствии с ФЗ №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Истцом в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрано предоставление другого жилого помещения, ему было предоставлено другое равнозначное жилое помещение администрацией ГП «Город Покровск». Истцу и ее семье предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> квадратурой больше ранее занимаемой в аварийном доме по адресу <адрес>, жилищные условия ответчиком не ухудшаются. Предоставление истцу и членам ее семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого помещения является компенсационным, гарантирует им условия проживания лучшие, чем те которые были в аварийном жилье. По условиям республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» обеспечивает осуществление выплат по соглашениям о возмещении, заключенным между собственниками жилых помещений, собственником жилого помещения и муниципальными образованиями –участниками Программы, приобретение жилых помещений в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РС(Я) порядком для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Свои обязательства в рамках реализации Программы переселения ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я)» исполнило, жилое помещение с характеристиками не менее ранее занимаемого собственниками жилого помещения приобретено по государственному контракту и передано в муниципальную собственность, таким образом ГКУ «ДЖС РС(Я)» является ненадлежащим ответчиком.

Представители истца ФИО6 и ФИО7 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 поддержала возражение и просит в иске отказать.

Представитель соответчика ГКУ РС(Я) «ДЖС РС(Я)» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора и отдела опеки и попечительства, полагавших отказать в удовлетворении исковых требования и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ №185) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 ФЗ №185 определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ №185, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу вышеназванных норм права, собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную программу. При этом, по смыслу закона, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, жилищное законодательство не наделяет собственников либо нанимателей такого жилого помещения правом по своему усмотрению определять характеристики жилого помещения, которое должно быть предоставлено им взамен. Определение конкретного жилого помещения подлежащего предоставлению взамен аварийного в силу положений жилищного законодательства отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Также, если собственником (сособственником) изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 4 статьи 292 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Как следует из материалов дела, ФИО5, ФИО12 и несовершеннолетняя ФИО3 являлись собственниками <адрес>, по 1/3 доле в праве, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 17 мая 2013 года.

Решением межведомственной комиссии от 9 марта 2016 года (протокол №) и распоряжением Администрации МО «Город Покровск» от 27 марта 2016 года № вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», в которую в качестве участника программы был включен Городское поселение «город Покровск» Хангаласского района.

В целях реализации указанной республиканской адресной программы постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2019 № 290 утвержден Порядок приобретения жилых помещений в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которым предусмотрено приобретение жилых помещений по государственным контрактам и оформление в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 3.1 названного Порядка установлено, что в случае, если собственники аварийного многоквартирного дома не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса.

19 декабря 2022 г. ФИО5, являющаяся матерью несовершеннолетней ФИО13 обратилась в Администрацию ГП «Город Покровск» о переселении с сохранением комфортных условий в порядке ч.4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

23 декабря 2022 года ФИО5 вручены ключи от <адрес>, в которую она с членами семьи вселилась и проживает по настоящее время.

09 марта 2023 г. ФИО5 обратилась к главе МР «Хангаласский улус» с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки мены квартиры по адресу <адрес>, где несовершеннолетняя ФИО13 имеет 1/3 доли. Также ФИО3 9 марта 2023 г. дала согласие своей матери ФИО5 на мену ее 1/3 доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>, в связи с чем Администрация МР «Хангаласский улус» на основании ст. 18 Жилищного кодекса РФ, ст. 60 п.3 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса РФ разрешила ФИО5 произвести отчуждение вышеуказанной квартиры, и на ФИО5 были возложены обязанности не нарушать жилищные права своего несовершеннолетнего ребенка.

Решение о заключении договора мены было принято 20 декабря 2022 г., муниципальное имущество фактически было передано истице, она несет бремя его содержания с декабря 2022 г., что подтверждается соответствующими документами, приобщенными к материалам дела. Законному представителю ФИО5, Администрацией ГП «Город Покровск» представлены все документы для заключения договора мены и неоднократно было предложено заключить договор мены.

В силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 2 ст. 567 ГК РФ, к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены.

Пунктом 2 ст. 558 ГК РФ предусмотрено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, закон обуславливает возникновение права собственности на жилое помещение по договору мены обязательным наличием такого договора, прошедшего государственную регистрацию.

Однако судом установлено, что договор мены в требуемой законом письменной форме между законным представителем ФИО5 и ГП «Город Покровск» не заключен, государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение не осуществлена, в связи с чем доводы о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными.

Доводы истца о том, что в нарушение законодательства органами опеки и попечительства не было отобрано согласие второго родителя об отчуждении жилого помещения по адресу <адрес>, признанного аварийным, суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие обоих родителей при совершении сделки с участием несовершеннолетних детей, установленная административным регламентом процедура предварительного согласования органами опеки и дачи разрешения исполнительным органом муниципального образования на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних закреплена с исключительной целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего (подопечного) лица. Также, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 13-П от 08.06.2010г. согласие одного из родителей на совершение сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетнего и отсутствие письменного согласия другого родителя само по себе не является препятствием для органа опеки и попечительства по выдаче предварительного разрешения на совершение от имени несовершеннолетних сделок и проверки обстоятельств соблюдения интересов несовершеннолетних.

При этом, законный представитель несовершеннолетней ФИО3 – ФИО5, действуя в интересах своей <данные изъяты>, в заявлении о выдаче разрешения на совершение сделки мены вышеуказанного жилого помещения указала, что согласие отца ребенка ФИО2 не приложила, поскольку он в воспитании и содержании дочери не принимает участие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выселение истца было произведено на законных основаниях, законным представителем истца ФИО5 фактически выбор способа обеспечения своих жилищных прав осуществлен: ей было взамен предоставлено равноценное жилое помещение, в которое она в том числе с несовершеннолетней ФИО13 вселилась в декабре 2022 года и проживает до настоящего времени. С учетом характеристик вновь приобретенного жилья оснований полагать, что жилищные условия несовершеннолетнего истца были ухудшены у суда не имеется, общая площадь используемого жилого помещения не уменьшилась, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного, в том числе, при наличии жилых комнат, совмещенных со вспомогательными помещениями (комнаты-студии, кухни-ниши), действующее законодательство не содержит.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО3 в лице законного представителя ФИО5 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

иск ФИО3 в лице законного представителя ФИО5 к Администрации ГП «Город Покровск» и ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» о признании принудительного выселения незаконным и об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Хангаласский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

-
-

Судья: Н.К. Никиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 9 апреля 2025 г.