Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-191/2019

Дело № 2-191/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре Головкиной Л.В.,

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Ковдорского района МО Гагиной Я.С.,

ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ковдорского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных права в части снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение специальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, по результатам которой прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов истца на основании заявления и предоставлении интересов в суде.

Проверкой установлено, что администрацией Ковдорского района <дд.мм.гг> издано распоряжение <№> «О снятии с учетаграждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», согласно которому ФИО1 снята с учета как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Правовым основанием для принятия администрацией Ковдорского района такого решения стал факт выявления сведений о наличии в собственности дочери ФИО2, включенной в состав семьи участника основного мероприятия, жилого помещения по договору купли – продажи квартиры от <дд.мм.гг> по адресу: <адрес>, что позволило органам местного самоуправления применить подпункт «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гг><№> на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленных в прокуратуру Ковдорского района документов следует, что ФИО1 призанана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди в Администрации Ковдорского района с <дд.мм.гг>. На момент подачи первого заявления членом ее семьи являлась дочь ФИО3 (в настоящее время ФИО2) Е.С., <дд.мм.гг> года рождения. За период с <дд.мм.гг> в семье ФИО1 произошли изменения, а именно дочь вышла замуж <дд.мм.гг>, она переехала на постоянное место жительства в <адрес> проживает со своей семьей по данному адресу с <дд.мм.гг>.

<дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в администрацию Ковдорского района с заявлением (рапортом) о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера, на состав семьи из 1 человека. В данном заявлении в графе состав семьи никто указан не был, поскольку на тот момент ФИО1 проживала в квартире одна, членом семьи ее дочь фактически не являлась.

<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского района было принято решение об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, путем издания постановления, учетное дело ФИО1 возвращено, поскольку в <дд.мм.гг> утрачено право на получение социальных выплат – дочерью, включенной в состав семьи участника основного мероприятия, приобретено жилое помещение за пределами РКС.

<дд.мм.гг> ФИО1 получила уведомление о снятии с учета.

По указанным основаниям прокурор просит отменить распоряжение администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», которым постановлено снять с учета ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет с <дд.мм.гг>.

Обязать администрацию Ковдорского района восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с <дд.мм.гг>, в категории «Пенсионеры».

Прокурор Гагина Я.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ковдолрского района в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, впредставленному суду отзыве оставляет на усмотрение суда оценку представленных истцом доказательств при принятии решения, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленной в суд информации по заявлению указывает, что действия администрации Ковдорского района о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты правомерны. Вместе с тем, учитывая пояснения истца, а также длительность периода с момента включения заявленного состава семьи в число участников основного мероприятия (более 10 лет), ГОКУ «УКС» не возражает в удовлетворении заявленных истцом требований, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав и.о. заместителя прокурора Ковдорского района Гагину Я.С., изучив письменные отзывы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "в" п. 21 Положения выявление в документах, представленных гражданином, претендующим на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствующих действительности сведений является основанием для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> с <дд.мм.гг> по настоящее время, ее дочь ФИО2 с <дд.мм.гг> с детьми и мужем зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 88, 93, 101-103, 105).

На основании заявления от <дд.мм.гг> ФИО1 поставлена на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.(л.д. 19-20). На момент подачи заявления членом ее семьи являлась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> постановлено снять с учета ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выявлением сведений о наличии в собственности дочери ФИО2, включенной в состав семьи участника основного мероприятия ФИО1, жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от <дд.мм.гг> по адресу: <адрес> (л.д. 99, 100, 113, 114).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

ФИО2 <дд.мм.гг> с членами своей семьи снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, на данный момент зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 102, 105). <дд.мм.гг> приобрела квартиру в <адрес> (л.д. 116-117).Дочь не является членом семьи ФИО1, поскольку совместного хозяйства они не ведут.

С учетом имеющегося в собственности ФИО2 жилья, ФИО1 не перестала быть нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера.

ФИО1 <дд.мм.гг> обратилась в администрацию Ковдорского района с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера составом семьи из 1 человека, только на себя одну (л.д. 118).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы и ее подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", цельюкоторой является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачами подпрограммы являются: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Таким образом, у администрации Ковдорского района не имелось достаточных законных оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области об отмене распоряжения администрации и обязании постановки на учет – удовлетворить.

Отменить распоряжение администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья», которым постановлено снять с учета ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет с <дд.мм.гг>.

Обязать администрацию Ковдорского района Мурманской области восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с <дд.мм.гг>, в категории «Пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.В. Охлопков