Решение № 12-163/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-163/2017

Дело № 12-163/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

город Пермь 23 июня 2017 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Беляевой А.В.,

с участием законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности – У,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу директора О У на постановление начальника отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О»,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ О привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор О У обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить как незаконное, поскольку вина Общества в совершении административного правонарушения не установлена.

В судебном заседании законный представитель О У доводы жалобы поддержал, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени его рассмотрения О не извещалось, при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ представитель О не присутствовал.

Суд, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела (исполнительного производства), приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

Из обжалуемого постановления усматривается, что О привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении решения суда, которым О обязано возвратить потребительскому кооперативу «Сплав» гусеничный экскаватор.

Согласно постановлению административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что он составлен в присутствии законного представителя и/или защитника О. При этом каких-либо данных о том, что О извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку О не извещено надлежащим образом о составлении ДД.ММ.ГГГГ в отношении него протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие его законного представителя, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, суд признает его недопустимым доказательством.

Кроме того, судом установлено грубое нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное административным органом при рассмотрении указанного дела.

Так, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя и/или защитника О при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Доказательств извещения О о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ исследованные судом материалы не содержат. При этом суд не принимает у в качестве такого доказательства указание в протоколе об административном правонарушении на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 по <адрес>, поскольку сведения об уведомлении об этом юридического лица (его законного представителя) в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления как незаконного ввиду существенных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления, принимая во внимание, что в настоящее время предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении О подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора О У удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении О, отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья: Е.В. Бендовская