Постановление № 5-61/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-61/2025

№ 5-61/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000846-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 августа 2025 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Бадлуева Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 671193, Россия, Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Нур-Тухум, пер. Школьный, д. 1а, ИНН <***>, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа не исполнила исполнительный документ ФС N 022549541, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 62243/23/98003-ИП, содержащий требования неимущественного характера, связанные с выполнением требования санитарного законодательства, а именно: 1) обеспечить высоту оголовка скважины на высоту не менее 0,8-1,0 м.; 2) на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии; 3) на проект зон санитарной охраны водного объекта получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа», ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, поскольку учреждение не бездействует, работа проводится. Решение суда в части обеспечения высоты головки скважины 1 метр исполнено, также сданы документы на проект зон санитарной охраны водного объекта в АО РАЦ для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя управления.

Ранее в судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 пояснил, что вину не признает, так как решение суда в части обеспечения высоты головки скважины исполнено, сданы документы на проект зон санитарной охраны водного объекта в АО РАЦ для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Решение суда не исполнено полностью в связи недостаточным финансированием.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу о наличии в деянии МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» в том числе возложены обязанности: 1) обеспечить высоту оголовка скважины на высоту не менее 0,8-1,0 м.; 2) на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии; 3) на проект зон санитарной охраны водного объекта получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного листа ФС N № в отношении МБОУ Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа возбуждено исполнительное производство N №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 10.01.2025 МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена должнику путем системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус прочтения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № в отношении МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого правонарушения и виновность МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами о свершении исполнительных действий, копией материалов исполнительного производства №-ИП (№-ИП) и иными материалами дела, которым суд дает оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство, квалифицируется судом по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Ссылка представителей МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» на отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на учреждение обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от нее причинам судом отклоняются с учетом общего срока исполнения судебного акта, вступившего в законную силу в 2015 г.

Оснований для освобождения МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что финансирование МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» осуществляется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, образовательным учреждением велась переписка о предоставлении финансирования на исполнение решения суда.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с обстоятельствами и характером совершенного административного правонарушения, указывают на то, что назначение МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов руб. может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 1 000 000 руб., то есть не менее ста тысяч рублей, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Кроме того, суд учитывает, что высота оголовка скважины была приведена в соответствие с требованиями санитарного законодательства в 2021 г., что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ (п. 14). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>» проведены испытания воды из скважины по заказу МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» для получения на источник водоснабжения, используемый в хозяйственно-питьевых целях, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии. ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» и ООО «Экспертиза» заключен контракт № на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод для водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, совершенное МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» административное правонарушение было выявлено должностным лицом – судебным приставом-исполнителем СО СП ГМУ ФССП РФ в рамках предоставленных ему полномочий.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает возможным заменить МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании положений ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Бадлуева Е.А.