Решение № 2-482/2018 2-482/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-482/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июня 2018 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Хадисовой С.И., при секретаре ФИО11, с участием представителя ответчика ФИО12, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Муниципального образования городского округа "<адрес>" Республики Дагестан о признании права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрации Муниципального образования <адрес> «<адрес>» по договору социального найма по категории «дети-сироты» и обязании восстановить в очереди в списке детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к администрации Муниципального образования городского округа "<адрес>" Республики Дагестан о признании права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрации Муниципального образования городского округа «<адрес>» по договору социального найма по категории «дети-сироты», и об обязании принять на учет и включить его в список детей-сирот, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего иска указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, где проживала вместе со своими родителями. В возрасте 13 лет осталась круглой сиротой. Кроме нее круглым сиротой остался и младший брат ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что они остались круглыми сиротами опекуном над ними была назначена их бабушка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. ФИО4 <адрес>, проживавшая в <адрес> по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения В соответствии с действующим законодательством с указанного времени они с братом подлежали постановке на учет как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей. Их опекун ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При жизни ФИО5 говорила, что она, будучи опекуном, занимается решением их вопросов как круглых сирот, но она была в престарелом возрасте, а истец, будучи несовершеннолетней, в виду своего возраста не знала законодательства и этими вопросами заниматься не могла. Ее выдали замуж в возрасте 14 лет. В браке у нее родилось четверо детей. С указанного времени она была занята вопросами содержания и воспитания детей. Как ей сейчас стало известно, ее младший брат ФИО2, состоял в очереди в списке детей-сирот, сформированном в отделе учета и распределения жилья администрации <адрес>, как сирота, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Договором передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения администрации №-р от сентября 2013 г. ему выделена квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 41,34 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес> она не была поставлена в известность о выделении брату квартиры и извещена о своем безусловном праве на получение жилья, в связи с чем она осталась не поставлена в соответствующую очередь на получение жилья, ей квартира не выделена. На обращение о вышеуказанном в отдел учета и распределения жилья администрации МО «<адрес>» ей сообщили, что действительно ФИО2 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> и ему выделено жилье, а она поставлена в очередь не была, никогда не состояла на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что ее права нарушены сотрудниками отдела опеки и попечительства в виду ненадлежащего исполнения своих обязанностей. В настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий. По указанным основаниям просит признать за нею право на получение жилья из жилищного фонда муниципальной собственности по категории дети-сироты и обязать ответчика восстановить ее в списке детей - сирот МО "<адрес>", нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО12 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что брат ФИО1 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учет по заявлению опекуна и впоследствии получил жилое помещение. Указанное обстоятельство опровергает довод ФИО1 о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работниками отдела опеки и попечительства, так как свидетельствует о разъяснении опекуну при определенных условиях о праве получить жилое помещение из специализированного жилищного фонда. ФИО1, являющаяся сиротой опекуном поставлена на учет не была и до достижения возраста 23 лет самостоятельно не встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла мама ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации <адрес> за № опекуном над несовершеннолетними внуками ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что родители умерли, назначена бабушка ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ скончалась опекун ФИО3 В судебном заседании установлено, что истец проживала в <адрес> и с 2003 года по настоящее состоит на регистрационном учете в <адрес>, по адресу: <адрес>.

Из представленных суду свидетельств о рождении детей следует, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке от 05.05.2017г., выданной ГУП "Дагтехинвентаризация" и уведомления филиала ФГУП "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД от 23.05.2017г. недвижимым имуществом ФИО1 на указанный период не владеет.

Из письма администрации Муниципального образования городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГг. за № усматривается, что ФИО2 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> в очереди детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Главы местной администрации МО ОГ "<адрес>" от 12.12.2005г. за №. Распоряжением администрации МО ОГ "<адрес>" от 23.11.2012г. за № ФИО2 была выделена квартира.

Указанное обстоятельство подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 04.09.2013г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 поставлена на учет в списке детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не была и в очереди на получение социального жилья не состояла.

В силу части 1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.9 ст.8 ФЗ-159 от 21.12.1991г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что опекун несовершеннолетних детей с заявлением о постановке на учет детей сирот, как нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 по неизвестным суду обстоятельствам не обращалась, тогда как, находящийся под опекой ФИО2 был поставлен и состоял на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действующим законодательством предусмотрена возможность постановки на такой учет по достижении 18 летнего возраста и до достижения 23 лет, по заявлению самих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что после достижения восемнадцатилетнего возраста с таким заявлением не обращалась и сама ФИО1

Между тем, постановка на учет для улучшения жилищных условий, носит исключительно заявительный характер.

Доказательства, обращения в администрацию МО "<адрес>" с заявлением о постановке на учет до достижения истцом 23 летнего возраста, суду не представлены.

Вместе с тем, в силу норм вышеуказанного Федерального закона право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (18 до 23 лет) путем подачи заявление о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Само по себе отсутствие указанных лиц на учете, нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц.

Обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, в судебном заседании не установлено.

Доказательства причины пропуска указанного срока истцом, которые могут быть признаны судом уважительными, суду не представлены.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются уважительность причины пропуска срока подачи ФИО1 заявления о постановке на учет до 23 лет. При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца.

Довод о том, что ФИО1 рано вышла замуж и была занята воспитанием детей, не может быть принят судом, как уважительная причина пропуска срока постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, суд исходит из того, что с заявлением о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий после исполнения ей 18 лет и до достижения возраста 23 года она не предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в течение 5-ти лет, ей ничего в этом не препятствовало. В настоящее время ФИО1 37 лет.

В материалах дела не содержится отвечающим требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым истец не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, могут быть признаны судом уважительными. В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого ФЗ-159 именно в возрасте с 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в упомянутый орган с соответствующим заявлением.

Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-ленего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей сирот или детей, остающихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет при недоказанности уважительности причин, препятствовавших такому обращению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что до достижения возраста 23 лет ФИО1, являющаяся сиротой, должна был встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. А в настоящее время, в силу достижения ею возраста 37 лет, он уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как он утрачивает одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку истцом какие-либо уважительные причины, препятствовавшие постановке ФИО1 на учет в качестве сироты, нуждающейся в улучшении жилищных условий либо ее обращению с таким заявлением (ненадлежащее выполнение своих обязанностей опекуном, органом опенки и попечительства по защите его прав, незаконный отказ в постановке на учет, состояние здоровья и др.) в судебном заседании не приведены, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного ФИО1, суд не может признать за ФИО1 право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрации Муниципального образования <адрес> «<адрес>» по договору социального найма по категории «дети-сироты».

Судом также не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на учете в указанной очереди она никогда не состояла, тогда как это является необходимым условием для восстановления в очереди.

При приведенных обстоятельствах в удовлетворении искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Муниципального образования городского округа "<адрес>" Республики Дагестан о признании права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрации Муниципального образования городского округа «<адрес>» по договору социального найма по категории «дети-сироты» и обязании восстановить в очереди в списке детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.И. Хадисова