Решение № 12-643/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-643/2024

УИД: 36RS0004-01-2024-003211-55 Дело № 12-643/2024


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 13 июня 2024 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием защитников лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» Никитиной Ирины Васильевны, действующей на основании доверенности от 11 июня 2024 года №155, Понарина Сергея Ивановича, действующего на основании доверенности от 11 июня 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №106105002401269079049 от 26 января 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 27 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №106105002401269079049 от 26 января 2024 года ООО «АВТОДОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 03.12.2023 года в 10 часов 01 минуту на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+609 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 35600 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 41,90 % (3,771 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,771 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось, на 42,60% (3,834 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12,834 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «АВТОДОР».

Решением начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО10 от 27 февраля 2024 года постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №106105002401269079049 от 26 января 2024 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «АВТОДОР» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку данным транспортным средством осуществлялся комплекс работ по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период, производилась очистка дорожного полотна от снега, производилась обработка автодороги песко-соляной смесью. Кроме того указал, что результаты измерения весовых параметров траспортного средства являются недостоверными. Полагает, что в данном случае движение тяжеловесного транспорта с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства было вызвано крайней необходимостью для предотвращения более существенного вреда, дорожно-транспортных происшествий в условиях снегопада и гололедицы на дорогах. Просит постановление должностного лица от 26 января 2024 года и решение начальника Территориального отдела от 27 февраля 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 26 марта 2024 года дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №106105002401269079049 от 26 января 2024 года, решение начальника Территориального отдела ФИО2 от 27 февраля 2024 года передано по подсудности в Острогожский районный суд.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «АВТОДОР» Никитина И.В., Понарин С.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление государственного инспектора от 26 января 2024 года №10610500240126079049, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 27 февраля 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области ФИО8., будучи надлежаще извещенным, не явился.

Выслушав защитников ООО «АВТОДОР» Никитину И.В., Понарина С.И., исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 31 указанного закона определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской обл. от 30.12.2005 года № 1239, участок автодороги Воронеж – Луганск с 85 по 115 км относится к категории II.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения, класс нагрузки для нормативной нагрузки для дорог категорий I и II следует принимать равным 11, 5 (п. 4.4).

Согласно Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси) при расстоянии между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5 (включительно) составляет 9 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными от 23.11.2023 года специального технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 24.10.2024 года. Погрешность измерений учтена при вынесении постановления.

В соответствии с п. 4 Руководства по эксплуатации системы дорожноговесового и габаритного контроля (модификация СВК-2-Р(М)ВС) (далее-, Руководство), СВК является сложным электронно-механическим измерительным комплексом, непрерывно эксплуатируемым в сложных условиях. Метрологические характеристики, надежность работы и срок службы СВК во многом определяются качеством и регулярностью ее технического обслуживания и периодических проверок, качеством дорожного покрытия измерительного участка.

Техническое обслуживание проводится с целью обеспечения стабильности метрологических характеристик СВК (п. 4.1 Руководства).

Кроме того, для обеспечения достоверных результатов измерений,выполняемых СВК, требуется на постоянной основе контролировать и поддерживать чистоту проезжей части измерительного участка и подъездов к нему согласно нормам, установленным ГОСТ Р 50597-20017 (п. 4.3.1 Руководства).

Так, в соответствии с п. 4.3.2 Руководства, оператор СВК ежедневно оценивает состояние системы по следующим признакам:

- состояние дорожного покрытия в зоне установки СВК по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи;

- отсутствие неподвижно стоящих транспортных средств, а также ДТП в зоне установки СВК45;

- соответствие значений измеряемых параметров, таких как скорость, габариты, осевые нагрузки и полная масса ТС обычным диапазонам;

- четкость фронтальных и обзорных фотографий ТС, изображений ГРЗ ТС характеризующая степень загрязнения смотровых стекол, кожухов видеокамер;

- отсутствие диагностических сообщений о наличии неисправности, например: значение напряжения электрического питания, несоответствующее установленному диапазону, отсутствие электрического питания, отсутствие связи с модулями системы (МВР, МИК, СМ), значение температуры воздуха внутри ШЭ, не соответствующее установленному диапазону.

В связи с этим, рекомендуется производить проверку ее метрологических характеристик с использованием КТС не реже одного раза в два месяца (п. 4.3.4 Руководства).

Подтверждения выполненных перечисленных мероприятий, а значит и достоверности, и точности проводимых измерений содержаться в следующихдокументах:

- акт проведения контроля метрологических характеристик системы дорожного весового и габаритного контроля СВК;

- акт проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК;

- акт проведения ежедневного технического обслуживания автоматизированной системы весового и габаритного контроля;

- ежедневный отчет по работе в системе 1С «Ангел ВГК»;- акты проездов и обзорных фотографий АПВГК «Острогожск» АПВГК «Должик», «АПВГК «Колодезный».

В настоящее время АПВГК проверены, полностью исправлены и работоспособны, замена или ремонт метрологически значимого оборудования не производились.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Сведений о получении специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность транспортного средства, не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию от 06.06.2020 года, комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений.

В ходе рассмотрения дела оснований для признания недопустимым доказательством акта № 35600 от 03 декабря 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела оснований для отмены решения начальника ТОГАДН по Воронежской области от 27 февраля 2024 года по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 26 января 2024 года в отношении ООО «АВТОДОР» не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «АВТОДОР» верно квалифицированы по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также то обстоятельство, что вышеуказанное транспортное средство осуществляло комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах, в силу ч.2.2 ст.4.1 указанного Кодекса считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что, как видно из обжалуемого постановления, обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Исходя из изложенного, считаю необходимым обжалуемое постановление должностного лица изменить, снизив назначенное ООО «АВТОДОР» административное наказание в виде административного штрафа до 175 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №10610500240126079049 от 26 января 2024 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «АВТОДОР» наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8 №106105002401269079049 от 26 января 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО10 от 27 февраля 2024 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО8. №106105002401269079049 от 26 января 2024 года изменить, снизив назначенный административный штраф до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья подпись О.А.Редько