Решение № 2А-1325/2021 2А-1325/2021~М-924/2021 М-924/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1325/2021

Дело №2а-1325/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО2 А.ча в лице его представителя ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка площадью 1019 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, СТ «Байдарская долина», уч. 206, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1045 кв. м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что испрашиваемая площадь земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 1045 кв. м. при этом предельный максимальный размер земельного участка для размещения садового участка, установленный постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1000 кв. м. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на административный иск суду не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1019 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании ПК «СТ «Байдарская долина» административному истцу было дано согласие на перераспределение земельного участка площадью 1045 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности, в отношении земельного участка площадью 1045 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, <адрес>.

При этом административным истцом к своему заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием границ и площади образуемого земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в связи с тем, что испрашиваемая площадь земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 1045 кв. м. при этом предельный максимальный размер земельного участка для размещения садового участка, установленный постановлением Правительства Севастополя №317-ПП от 20.04.2017 года, составляет 1000 кв. м.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и при отсутствии утвержденного проекта межевания территории в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в случае, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Пунктами 1 и 2 настоящей статьи предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Постановлением Правительства Севастополя №317-ПП от 20.04.2017 года «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» установлен предельный максимальный размер земельного участка для размещения садового участка, который составляет 1000 кв. м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 года №542-РДЗ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее Регламент).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.9 указанного Регламента основание для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка площадью 1045 кв. м для размещения садового участка, что не соответствует установленному на территории города Севастополя предельному (максимальному) размеру земельных участков для названного вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что предельные размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами, являющимися составной частью правил землепользования и застройки, которые на территории города Севастополя не утверждены, а также иные доводы, изложенные в иске, суд находит несостоятельными, поскольку приходит к убеждению, что согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предельные размеры земельных участков на территории города Севастополя установлены в соответствии с действующим законодательством надлежащим нормативно-правовым актом, а испрашиваемый истцом земельный участок превышает вышеуказанные предельные размеры.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 05 августа 2021 года.

Судья В.В.Казацкий