Решение № 3А-41/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 3А-41/2025

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО4,

прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - Минимущество Ингушетии) об обязании исключить из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и обязании произвести перерасчет налога на указанный объект недвижимости за 2021-2022 годы,

установил:

распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021-2022 гг. (далее - Перечень на 2021-2022 гг.). В Перечень включено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 29).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021-2022 гг. (далее - Перечень на 2021-2022 гг.). В Перечень включено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 34).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 г. (далее - Перечень на 2023 г.). В Перечне исключено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в суд с иском к Минимуществу Ингушетии, в котором с учетом уточнений просили суд признать незаконными и недействующими с момента принятия вышеназванные Распоряжения Минимущества Ингушетии в части включения в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость за 2021-2022 гг., имущества с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в период 2020-2022 годы данный объект недвижимости был включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (2% от кадастровой стоимости объекта). ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об исключении данного объекта с 2019 года из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в связи с тем, что изначально при постановке на государственный кадастровый учет были допущены ошибки в характеристиках здания (площадь объекта 306 кв.м.), тогда как фактически площадь составляет 186,2 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал уточненные требования в части о признании незаконными и недействующими распоряжения «Об утверждении Перечня объектов недвижитмого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость соответственно на 2021 г. и 2022 г. нежилое помещение (магазин) с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, общей площадью 186,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, и обязании Министерства имущественных и земельных отношений РИ исключить из данного перечня нежилое помещение (магазин) с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, общей площадью 186,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>. В части требований об обязании УФНС России по <адрес> произвести перерасчет налога на указанное имущество физических лиц за 2021-2022 г.г. представитель административного истца отказался.

В своем заключении прокурор ФИО5 полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Административный истец, представители административных ответчиков, представитель Россреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора ФИО5, оценив нормативные правовое акты на их соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Пунктом "и" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ постановление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ).

Уполномоченным органом, утверждающим Перечень объектов недвижимости, указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, является Минимущество Ингушетии.

Оспариваемые нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021-2022 гг. (далее - Перечень на 2021-2022 гг.). В Перечень включено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 29).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021-2022 гг. (далее - Перечень на 2021-2022 гг.). В Перечень включено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 34).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 г. (далее - Перечень на 2023 г.). В Перечне исключено здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное здание с кадастровым номером 06:04:0500001:7374 находится в собственности ФИО1, что усматривается из записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как следует из материалов дела, принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости, имеет следующие характеристики:

объект - нежилое здание (магазин), фактическое использование нежилое, год ввода в эксплуатацию 1990, кадастровый №, общей площадью 186,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Включение в Перечни, утвержденные оспариваемыми Распоряжениями Минимущества Ингушетии, спорного объекта с кадастровым номером 06:04:0500001:7374 произведено в связи с тем, что по своему предназначению спорное нежилое помещение (магазин) предусматривает размещение торговых объектов, исходя подп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, согласно подп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ в Перечень включаются нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документам технического учета объектов недвижимости, предусматривает размещение торговых объектов, офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно требованиям ст. 1.1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ за №-РЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 200 кв. м, и помещения в них; 2) нежилые помещения общей площадью свыше 200 кв. м, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением в Минимущество Республики Ингушетия об исключении объекта с кадастровым номером 06:04:0500001:7374 с 2019 г., с перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в связи с тем, что изначально при постановке на государственный кадастровый учет были допущены ошибки в характеристиках здания (площадь объекта была указана 306 кв.м.), в связи с чем объект не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 1.1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организации», поскольку площадь помещения не превышает 186,2кв. м.

После обследования Минимуществом Ингушетии издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесено изменение в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № путем исключения здания административного истца из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021-2022 гг.

При изложенных обстоятельствах отнесение здания с кадастровым номером 06:04:0500001:7374 к категории торговых центров (комплексов) по признакам, установленным подп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ и ст. 1.1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организации», следует считать необоснованным и нарушающими права истцов, приведя к завышенным налоговым начислениям, а оспариваемые Распоряжения в части включения в качестве объекта недвижимого имущества с кадастровым №, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость за 2021-2022 г. – несоответствующими нормативным правовым актам.

Ответчик не выполнил требования п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РИ, об обязательном проведении предварительного обследования и межведомственной проверки для установления фактического использования объекта и его соответствия критериям.

На момент включения объекта в перечень (2021–2022 гг.) Минимущество Ингушетии не располагало достоверными данными о площади, что подтверждается отсутствием доказательств в материалах дела.

В части требований административного истца об обязании УФНС России по <адрес> произвести перерасчет налога на указанное имущество физических лиц за 2021-2022 г.г. суд полагает необходимым производством прекратить, ввиду отказа представителя административного истца от данных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 195, 215-217 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее –Минимущество Ингушетии) об обязании исключить из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и обязании произвести перерасчет налога на указанный объект недвижимости за 2021-2022 годы, удовлетворить, удовлетворить частично.

Признать незаконными и недействующими с момента принятия:

распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения здания с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 29);

распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения здания с кадастровым номером 06:04:0500001:7374, расположенное по адресу: <адрес> (пункт 34).

Принять отказ представителя административного истца от требований об обязании УФНС России по <адрес> произвести перерасчет налога на указанный объект недвижимости за 2021-2022 годы.

В части требований административного истца ФИО1 об обязании УФНС России по <адрес> произвести перерасчет налога на указанный объект недвижимости за 2021-2022 годы производством прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

С подлинного за надлежащей подписью

Верно: Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО8