Решение № 2-895/2019 2-895/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-895/2019

Дело № 2 - 895/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 19 июля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) с учетом уточнения исковых требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Окружном комбинате бытового обслуживания САВО Республика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Шолпан» Республика <данные изъяты>; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что осуществляла трудовую деятельность в Республике <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Окружном комбинате бытового обслуживания САВО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Шолпан». В связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Считает принятое ответчиком решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении утоненных исковых требований настаивала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по достижении возраста 55 лет обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области ФИО1 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из оспариваемого решения следует, что условиями для назначения пенсии являются наличие продолжительности страхового стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. У ФИО1 продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 03 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 12,200.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 не учтены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Окружном комбинате бытового обслуживания САВО Республика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Шолпан» Республика <данные изъяты> в связи с тем, что указанный трудовой (страховой) стаж ФИО1 не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята ученицей по пошиву верхней военной одежды в Окружной комбинат бытового обслуживания САВО (Республика <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером, ДД.ММ.ГГГГ переведена портной, ДД.ММ.ГГГГ Окружной комбинат бытового обслуживания САВО реорганизован в КБО УТ 1336 ТуркВО, ДД.ММ.ГГГГ переведена закройщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята закройщиком по пошиву женской одежды, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.17-18).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РГП «Казвоенторгснабсбыт» Министерства обороны Республики Казахстан, ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Окружном комбинате бытового обслуживания УТ САВО Министерства обороны СССР (л.д.9). Указанная справка подписана уполномоченным должностным лицом, имеет печать организации и все необходимые реквизиты, сомневаться в ее подлинности нет оснований.

Согласно информации Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан, ГУ «Государственный архив <адрес>», КГУ «Государственный архив <адрес>» документы Окружного комбината бытового обслуживания САВО, ТОО «Шолпан» на хранение не поступали, их местонахождение не известно.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 подтверждены записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, записи содержат сведения о реквизитах приказов, на основании которых они выполнены, заверены печатями организаций, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, у ответчика не было оснований для исключения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета ее страхового стажа.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Казахстан, являются необоснованными, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Окружном комбинате бытового обслуживания САВО Республика <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Шолпан» Республика <данные изъяты> должны быть учтены ответчиком при исчислении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С учетом включения указанных периодов в страховой стаж ФИО1, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 18,444 балла, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку все необходимые условия для назначения страховой пенсии ФИО1 соблюдены, решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости является незаконным. В связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Окружном комбинате бытового обслуживания САВО Республика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Шолпан» Республика <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.