Постановление № 5-943/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-943/2017

Дело №*


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года <адрес>

<адрес>

Судья Димитровградского городского суда <адрес> Берхеева А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Элитагротранс», ФИО1,

рассмотрев в зале №* Димитровградского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элитагротранс», юридический адрес: 433501, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

(ДАТА) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элитаагротранс» старшим инспектором ОРМ МО МВД России «Димитровградский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Элитагротранс» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан выразившееся в том, что (ДАТА) заключило трудовой договор с гражданином Азербайджана ФИО1 в качестве директора и в течение трех рабочих дней с (ДАТА) по (ДАТА) не уведомило об этом ОРМ МО МВД России «Димитровградский», нарушил п.8 ст. 13 ФЗ-115 от (ДАТА).

При рассмотрении дела в суде представитель ООО «Элитагротранс» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что организация не большая, сдает в аренду складские помещения под зерно. В штате имеется только он и коммерческий директор. Будучи не знакомым с законодательством, не знал, что должен сообщить о своем трудоустройстве. Пояснил, что организация внесена в реестр малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОРМ МО МВД России «Димитровградский» капитан полиции ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Элитагротранс», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового

договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 2, пп. 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от (ДАТА) N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрании ООО «Элитагротранс» от (ДАТА) было принято решение назначить ФИО1 директором ООО «Элитагротранс».

С ФИО1 заключен трудовой договор от (ДАТА), сведения о работе занесены в трудовую книжку.

(ДАТА) в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о нем как о руководителе юридического лица ООО «Элитагротрнас».

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Азербайджана. На территории РФ ФИО1 пребывает законно на основании вида на жительство, выданного (ДАТА), продленного до (ДАТА). ФИО1, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>26.

Заключив трудовой договор с ФИО1 ООО «Элитагротранс» в трехдневный срок не уведомил ОВМ МО МВД России «Димитровградский» о приеме на работу иностранного гражданина.

Факт совершения ООО «Элитагротранс» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 №033192 от 06.11.2017, копией трудового договора от 07.11.2016, трудовой книжкой ФИО1

При таких обстоятельствах в отношении ООО «Элитагротранс» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч3. ст.18.15 КоАП РФ, в его действиях содержится состав указанного административного правонарушения.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

Судом установлено, что ООО «Элитагротранс» ранее не привлекалось к административной ответственности, с 01.08.2016 он включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушение было выявлено уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства, санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Существо нарушения (неуведомление уполномоченного госоргана в 3-х дневный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином) при отсутствии иных нарушений закона как со стороны ООО «Элитагротранс», так и ФИО1 не повлекло, по мнению суда, последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. ФИО1 находиться на территории РФ законно, имеет регистрацию по месту жительства, сведения о его приеме на работу были своевременно внесены в ЕГРЮЛ и находились в свободном доступе.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным заменить ООО «Элитагротранс» административный штраф, предусмотренный ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью ООО «Элитагротранс» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить ООО «Элитагротранс» административный штраф в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Берхеева