Решение № 12-107/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12–107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Три тополя» - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО «Три тополя» - ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление он считает незаконным и подлежащим отмене на том основании, что требования к продавцу, как разъяснения покупателям, что распитие спиртных напитков должно быть осуществлено только в помещении бара и то, что перед приобретением алкогольной продукции покупателю должно быть предложено меню и винная карта, а также установление на видных местах в помещении бара предупреждающих сообщений о запрещении распития спиртных напитков вне помещения бара, законодательством не предусмотрено. Обществом соблюдены все требования законодательства при осуществлении деятельности общественного питания (бара), имеются барная стойка, столы и стулья, на барной стойке имеются рюмки, стаканы для распития спиртных напитков, в уголке потребителя имеется информация – Федеральный закон №171 – ФЗ, который содержит условие об обязательном вскрытии алкогольной продукции при ее продаже. О том, что покупатель ФИО2 имел цель приобрести спиртное и сразу же покинуть бар, продавцу Общества не было известно. Физическое препятствие выходу клиента с приобретенной алкогольной продукцией, либо изъятие ее у него при выходе невозможно, в противном случае задержание лица, приведет к нарушению его конституционных прав. Возможность изъятия законно приобретенной алкогольной продукции, также не предусмотрена действующим законодательством.

Директор ООО «Три тополя» - ФИО3 на судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

Представитель Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, постановление мирового судьи оставить без изменения, мотивируя доводами, изложенными в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усматривается, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4, 7, 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу ч. 1, 3 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РТ от 06.03.2015 N 10-ЗРТ "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан" на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху):

с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объекты общественного питания), отнесенных к типам "ресторан", "кафе", "бар" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;

в нестационарных объектах общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в сезонных (летних) кафе, имеющих зал обслуживания посетителей, в период с 1 мая по 1 октября);

в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также расположенных в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, за исключением объектов общественного питания, отнесенных к типам "ресторан", "кафе";

в объектах общественного питания, расположенных в городских поселениях, общей площадью менее 50 квадратных метров (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);

в объектах общественного питания, отнесенных к типам "ресторан", "кафе", и торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, вход для покупателей (потребителей) в которые организован со стороны двора многоквартирного дома.

Судом установлено, что в 08 часов 51 минуту ДД.ММ.ГГГГ в баре «Бар» ООО «Три тополя», расположенного по адресу: <адрес>А продавцом ФИО1, произведена розничная продажа, в ограниченное законом время, гражданину ФИО2 алкогольной продукции, а именно водки «Усадская хлебная», емкостью 0,375л., крепостью 40% об., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, федеральная специальная марка 200 01631849, производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», в количестве 1 бутылки, по цене 230 рублей, реализовав указанную алкогольную продукцию на вынос, вскрыв укупорку бутылки. После оплаты приобретенной алкогольной продукции покупатель ФИО2 получив бутылку водки, вышел из помещения бара. Таким образом, продавцом ФИО1 не были предприняты меры по потреблению (распитию) ФИО2 приобретенной им бутылки водки в баре «Бар».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Актом от ДД.ММ.ГГГГ приема – передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к протоколу; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников полиции; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия должностного лица – директора ООО «Три тополя» ФИО3 правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением требований действующего административного законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Доводы жалобы о том, что положения действующего Федерального законодательства невыполнимы без нарушения конституционных прав третьих лиц, что перемещение клиентом приобретенной алкогольной продукции может быть пресечено либо воспрепятствованием покупателю выхода из помещения, либо ее изъятием, являются несостоятельными. Ни один закон не может рассматриваться в качестве средства, направленного на нарушение конституционных прав граждан, если того не требует Федеральный закон и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Напротив, установленная вышеуказанным Федеральным законом обязанность организации, индивидуального предпринимателя при оказании ими услуг общественного питания обеспечить недопущение выноса алкогольной продукции в течение времени запрета ее розничной продажи подразумевает возможность ее исполнения любыми не запрещенными законом мерами (например, отпуск алкогольной продукции в розлив, предупреждение покупателей о запрете ее выноса за пределы помещения общественного питания и т.д.).

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием отмены постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Три тополя» - ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по его оглашению.

Судья: Ткачев Д.Г.